枳沟镇惠民工程缘何成了“烂尾楼”

扶淇河畔 · 发表于 2012-9-14 22:20:52

【导语】为了推进社会主义新农村建设，国家每年投入巨额专项资金用于新民居建设，这项支农、惠农政策在一些地方却变了味儿，歪曲了党和政府关乎民生社稷的初衷，挪用、骗取、截留专项资金反而成了滋生腐败新的温床。
   近期，《城市建设》记者在山东省诸城市走访调查时发现，中央、省、市下拨给枳沟镇北杏社区的新民居建设专项资金去向不明，导致北杏社区新民居因资金不足工程停滞，造成烂尾楼；老百姓不能按期住进新民居，基层矛盾愈演愈烈；政府的诚信和社会公信力遭到严峻考验。由此所引发的诸多社会矛盾在当地不断加剧，严重影响了社会的和谐稳定大局。
采访中记者了解到，目前，诸城市承担着三个试点任务，即：民政部“全国农村社区建设实验市”、国土部“土地整治规划编制工作试点市”、山东省“社会主义新农村建设和农村社区化管理改革试点市”。枳沟镇北杏社区新民居建设正是这些试点任务中的一个典型。为此，国家和省、市政府累计向枳沟镇下拨新民居建设资金四千余万元。
记者调查得知，2011年6月份，枳沟镇政府与山东圣鲁建设有限公司签订建筑工程施工合同，由山东圣鲁建设公司全面负责北杏社区居民楼建设。工程从此拉开序幕，然而令人意想不到的是，开工没多久，工程突然被叫停，枳沟镇政府给出的停工理由是：用于新民居建设的资金还没有全到位。
真的是资金没到位还是另有他因？诸城市住房和城乡建设局一位负责纪检工作的同志对枳沟镇政府给出的“用于新民居建设的资金还没有全到位”的理由给予了否定。这位负责同志说：“按照新民居建设进度的需要，枳沟镇的新民居建设专项资金已经到位。
   枳沟镇北杏社区施工方一位了解资金下拨情况的负责人也向记者透露：“（新民居建设）停工的主要原因是枳沟镇政府无法再继续支付工程款，他们的资金不给我们，建设施工单位也就无奈停工。其实作为新农村建设的这部分资金早就下拨到枳沟镇政府，有4200万元。”
“可是这部分工程款到镇政府后并没有按期拨给我们。我们工程队也多次找枳沟镇政府主要领导问什么时候可以开工，他们给予的答复是，资金没有到位，什么时候资金下拨了工程就可以开工。诸城市主管工程建设的副市长在今年三月份曾召开办公会还要求，包括北杏社区居民楼在内的新农村建设必须在三月底开工建设。可是时至今日，枳沟镇政府以资金不到位为由不支持开工，最终导致项目停工。”这位施工方负责人说。
另一位知情人告诉记者：“新民居无钱开工是因为枳沟镇政府把这部分建设资金给挪用了。现在一时无法弥补亏空，只好拖延时间。停工之前就因为资金难以按期支付，所以工程质量、施工进度都无法保障。这不，现在彻底被叫停了。
政府支付不起施工单位工程款，就以各种理由要求施工方停止施工，目前，这个工地杂草丛生，新民居建了半截就放在那儿，成了烂尾楼。一些急需入住的老百姓看到不能按期住进新民居，已经开始怨声载道。
政府给老百姓的承诺不能如实兑现，这必然引起民怨甚至民愤。现在看来，这已经不是一个工程的停工停建问题，而是一个严重伤害农民权益、影响社会稳定的大事。”
   那么，本来已经下拨的用于新民居建设的专项资金到底哪去了呢？国家下拨的惠农建设资金为何在基层被“抽血”？
在枳沟镇采访，镇党委一位负责同志告诉记者：“这笔钱确实到位了，但是已经被前任领导班子挪用了，我们也没有办法。没有钱，工程只好停工。”
新农村新民居建设是一项“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”，但在诸城市枳沟镇，这一工程却因种种原因成了”烂尾工程“、”伤民工程”。4200万专项资金在枳沟镇打了水漂，伤了民心，这里面反映的许多问题值得我们深思：
一是专款专用的惠农资金为何轻而易举地被枳沟镇前任党委政府班子抽了“血”，这个权利是谁赋予他们的？我们的相关部门是如何履行监管职责的？
二是枳沟镇党委政府在新老班子交接时，是否履行了必须的财务等相关审计制度？如果履行了，这笔被轻易挪用的专项资金就不了了之吗？
三是新一任枳沟镇党委政府班子该如何做好上下任的接续工作，有效地解决好历史遗留问题？胡锦涛总书记要求我们立党为公,执政为民。我们的基层干部
是不是为了自己的平稳官，而忽视了为百姓做惠民事？殊不知，民心不畅，仕途何以平稳？
“农村稳,则社会安；农民富,则社会昌”。社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重要举措。党和国家领导人为此多次指出：民生工程等不得，慢不得，民生工程不能打折扣。我们希望枳沟镇党委政府及诸城市委市政府能高度重视枳沟镇新民居停工事件，使新民居建设工程早日开工，确保农民如期入住新民居。