期待诸城城乡公交一体化实施方案出台(先转发邹平的)

张恒歌

关于转发县交通运输局《邹平县城乡公交

一体化实施方案》的通知

邹政办发〔2010〕39号



各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各企事业单位：

       现将县交通运输局《邹平县城乡公交一体化实施方案》转发给你们，请结合实际贯彻执行。

      



邹平县人民政府办公室

二○一○年九月十三日        

   





   邹平县城乡公交一体化实施方案

邹平县交通运输局

      

       为促进城乡统筹发展，加快推进城市化进程，更好的满足群众出行需要，按照省、市关于优先发展公共交通事业的有关文件精神，根据我县实际，现就全县城乡公交一体化工程提出如下实施方案。

       一、指导思想

       以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，加快结构调整，着力建设资源节约环境友好型行业，打破城市公交与农村班车客运二元分割的局面，发挥交通资源效益最大化，实现城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交一体化目标，为打造和展现实力邹平、魅力邹平、文明邹平、幸福邹平、和谐邹平提供良好的交通保障。

       二、工作目标

       按照县人代会提出的目标要求，争取利用一年左右的时间，全县16个镇（办）全部通达公交车，基本建立起覆盖城乡、布局合理、安全便捷、富有活力的城乡一体化公交网络和运营机制。

       三、发展规划

       全县城乡公交一体化网络，规划运行线路19条，计划投入公交车175辆，具体发展规划是：一级公交网络规划8条运行线路，主要在县城区运行，其中部分线路延伸到镇（办），计划投入公交车96辆；二级公交网络规划11条运行线路，由县城直达各镇（办）驻地，计划投入公交车79辆。

       四、基本步骤

       实施全县城乡公交一体化工程，分以下三个阶段：

       第一阶段（2010年）基本完成一、二级公交网络的改造和实施工作。

       第二阶段（2011年1—9月）鼓励和扶持有条件的镇（办）开通辖区内公交线路，逐步建立起镇村公交网络。

       第三阶段（2011年10—12月）总结完善阶段。根据全县工作进展情况认真总结、验收，召开全县总结表彰大会，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰。

       五、实施原则

       （一）政府主导原则。城乡公交一体化是惠民生的社会公益性事业，必须实行政府主导，各有关部门、单位要全面履行职能，加强对城乡公交的规划、组织、协调和管理，建立完善城乡公交运行的长效管理机制。

       （二）统筹规划原则。要树立“大交通、大公交”的理念，切实打破行政区划和城乡“二元分割”的局面，合理整合城乡公交客运线路和站点，充分发挥城乡公交资源网络化效能，实现资源的有效共享。

       （三）公交优先原则。要从全县发展的长远角度出发，把公共交通的建设、管理放在优先位置，在资金、用地、税费减免等方面给予政策扶持，使城乡公交客运能以畅通的道路、良好的车况、布局合理的线网站点，为广大群众出行提供方便、快捷、周到的服务。

       （四）公车公营原则。要解决公交车运营中存在的突出问题，必须实行公车公营，有序推进。对现有承包、挂靠经营者，通过对经营车辆收回、收购、改造等形式进行整合，合理补偿，积极稳妥地做好班车客运线路车改造工作。

       （五）便民利民原则。合力构筑布局合理、站点配套、道路畅通、车况良好、价格实惠的城乡公交客运网。坚持城乡联动，有序衔接，合理设置城乡公交换乘点，为群众出行提供便利服务。

    六、实施要求

       （一）理顺管理体制。坚持公共交通公有为主，集约化经营、企业化管理的原则，邹平公交客运有限公司负责全县城乡公交一体化运营，由县交通运输局牵头进行统一管理、监督，并协调有关部门做好配合。

       （二）合理核定票价。本着公共服务、相对稳定、保本微利的原则，由县物价、交通运输部门共同协调，按照价格定价和调价程序，合理确定城乡公交客运票价，并建立健全定价和价格调整机制。

       初步拟定：一级公交网络执行每人每次1元，全天候、全程一票制。二级公交网络每人每次2元，各镇（办）辖区内的镇村公交车每人每次1元。

       对老年人、残疾人、现役军人等享受国家减免费乘公交车的人员，定期办理免费乘车卡。

       （三）完善配套设施。实行城乡公交车智能信息化管理，安装公交IC卡收费系统，推广使用公交IC卡，配备无人售票设施；建设安装公交车智能调度管理系统，实现公交车智能调度管理信息与公安、城管等部门信息共享、部门联动，提升服务水平和质量。

       （四）完善公交站场。以政府投资为主，结合农村客运站建设，加快公交停车站场、枢纽站、港湾式停靠站点建设，在学校、医院、居民生活区、工业园区、大型商业中心、大型文化娱乐场所及旅游景区、体育场馆等人员集聚区建设公交场站设施。同时，在适宜路段设置公交车专用车道，在有关路口允许公交车对道路的优先使用权。

       （五）统一服务标准。城乡公交营运按“五定、三统一”（定线路、定班次、定时间、定票价、定站点；统一排班、统一调度、统一结算）的服务标准规范运行。具体服务标准由县交通运输局另行制定。

       七、工作措施

       （一）加强组织领导。实施城乡公交一体化，是加快社会主义新农村建设、推进富民强县与构建和谐社会的迫切需要，是一项真正利民、惠民的民心工程，也是一项复杂的社会系统工程，为切实加强领导，保证城乡公交一体化工作的顺利开展，县政府成立分管副县长任组长的邹平县城乡公交一体化工作领导小组，具体负责全县城乡公交一体化的组织和落实。

       （二）加强部门配合。各相关部门要牢固树立“公交优先就是群众优先，为公共交通服务就是为群众服务”的观念，明确职责，按照分工，充分发挥职能，齐抓共管，狠抓工作落实，合力推进城乡公交一体化工作。

       交通运输部门负责城乡一体化推进及相关改造工作，做好城乡公交客运行业管理及全县公交发展规划、公交网络规划、站场设施建设规划及运行管理等工作；公安部门负责及时处理城乡公交一体化工作中出现的各类突发事件，依法查处扰乱公共交通安全管理的行为，维护正常的公交运行秩序，开展交通秩序整顿，为城乡公交一体化运营提供畅通有序的环境；公安、交通运输、城管等部门要整合现有信息资源，形成科学高效、互联互通、联动及时、监管严密的交通管理信息系统；财政部门负责做好资金保障工作，确保场站建设、车辆更新、公交补贴等各项资金的落实；发展改革部门负责做好城乡公交一体化工程有关场站建设、公交规划等立项审批工作，保证相关配套手续及时到位；物价部门负责制定公交票价政策，并对票价执行情况进行监督；城管、国土、规划、城乡建设部门负责配合做好城乡公交网络规划和场站建设规划，在城区道路新建、改建、扩建时，将公交场站等相关规划纳入城市总体规划，做到同步设计、同步施工、同步验收；工商、税务部门按照特事特办的原则，积极搞好配合，提供税费优惠政策；宣传部门要发挥自身优势，充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，向社会做好宣传，并对整个推进过程做好全方位跟踪报道；各镇（办）负责做好辖区内镇村公交网络运行补贴，全力配合做好公交战场等交通基础设施建设工作。

       （三）加强政策扶持。一是优先安排建设用地。凡经全县综合交通规划、城乡公交网络线路方案确定的城市综合交通枢纽、农村客运站、公交停车场、首末站、换乘点、加油加气站、调度中心等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划。二是实行补贴、补偿制度。①积极支持各镇（办）建设标准化农村公交客运站、站台、站亭、站牌，补贴资金纳入县财政交通工程建设经费预算。‚对城区公交首末站、巡回场、港湾、换乘点、站亭、站台等基础设施建设资金，纳入城市工程建设经费预算。ƒ逐步建立完善城乡公交一体化财政补贴和经济补偿机制。对公交企业的补贴和补偿资金纳入年度财政预算，按照年度拨付的方法，由财政部门根据核定的数额，对公交企业进行经济补贴和补偿。减免税费，减轻公交企业负担，对于上级明令规定免征的税费，一律免收，没有明确规定的税费，在政策框架内实行“宜免则免、能减则减”的原则，给予最大优惠。④各镇（办）辖区内的镇村公交网络，由公交企业投入车辆，所属镇（办）给予车价50%的资金补贴。核定线路车辆年度营运亏损额，由各镇（办）进行票价补贴，补贴资金拨付给公交企业。

       （四）加强监督检查。县交通运输主管部门应会同公安、工商、物价等部门加大对公交客运企业及公交车的监管力度，严格公交客运企业经营服务管理，规范企业经营服务行为，建立健全城乡公交客运市场监管制度，依法查处非法经营、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等违法违规行为；对达不到要求的公交客运企业从业人员，要及时督促整改，对教育无效的从业人员可依法吊销其从业资格证。公交客运企业要建立公交服务保障机制，落实工作责任，完善应急预案，确保公交正常安全营运。

      

       附件：邹平县城乡公交一体化工作领导小组名单

      





附件

邹平县城乡公交一体化工作领导小组名单



      组  长：张宝武  （县委常委、副县长）

      成  员：张  礁  （县法院院长）

              王洪涛  （县长助理、县公安局局长）

              赵敬源  （县委宣传部副部长、广电中心主任）

              张洪俭  （县发展和改革局局长）

              马庆玉  （县财政局局长）

              李  明  （县国土资源局局长）

              赵新才  （县城乡建设局局长）

              赵  斌  （县交通运输局局长）

              杨延文  （县城管局局长）

              冯永贵  （县物价局局长）

              李  波  （县国税局局长）

              刘金生  （县地税局局长）

              梁  明  （县工商局局长）

              姚庆山  （县城乡建设局副局长、规划局局长）

              刘福生  （长山镇镇长）

              王拥军  （魏桥镇镇长）

              马  龙  （西董镇镇长）

              夏应枝  （好生镇镇长）

              赵永刚  （临池镇镇长）

              田  军  （焦桥镇镇长）

              刘长海  （韩店镇镇长）

              张维敏  （青阳镇镇长）

              董保华  （九户镇镇长）

              付俊峰  （孙镇镇长）

              田汝滨  （明集镇镇长）

              田旭升  （台子镇镇长）

              赵  东  （码头镇镇长）

              刘  军  （黛溪街道办事处主任）

              张  雷  （黄山街道办事处主任）

              张克武  （高新街道办事处主任）

      

领导小组办公室设在县交通运输局，赵斌同志兼任办公室主任。







　      





关于转发县交通运输局《邹平县城乡公交

一体化实施方案》的通知

邹政办发〔2010〕39号



各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各企事业单位：

       现将县交通运输局《邹平县城乡公交一体化实施方案》转发给你们，请结合实际贯彻执行。

      



邹平县人民政府办公室

二○一○年九月十三日        

   





   邹平县城乡公交一体化实施方案

邹平县交通运输局

      

       为促进城乡统筹发展，加快推进城市化进程，更好的满足群众出行需要，按照省、市关于优先发展公共交通事业的有关文件精神，根据我县实际，现就全县城乡公交一体化工程提出如下实施方案。

       一、指导思想

       以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，加快结构调整，着力建设资源节约环境友好型行业，打破城市公交与农村班车客运二元分割的局面，发挥交通资源效益最大化，实现城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交一体化目标，为打造和展现实力邹平、魅力邹平、文明邹平、幸福邹平、和谐邹平提供良好的交通保障。

       二、工作目标

       按照县人代会提出的目标要求，争取利用一年左右的时间，全县16个镇（办）全部通达公交车，基本建立起覆盖城乡、布局合理、安全便捷、富有活力的城乡一体化公交网络和运营机制。

       三、发展规划

       全县城乡公交一体化网络，规划运行线路19条，计划投入公交车175辆，具体发展规划是：一级公交网络规划8条运行线路，主要在县城区运行，其中部分线路延伸到镇（办），计划投入公交车96辆；二级公交网络规划11条运行线路，由县城直达各镇（办）驻地，计划投入公交车79辆。

       四、基本步骤

       实施全县城乡公交一体化工程，分以下三个阶段：

       第一阶段（2010年）基本完成一、二级公交网络的改造和实施工作。

       第二阶段（2011年1—9月）鼓励和扶持有条件的镇（办）开通辖区内公交线路，逐步建立起镇村公交网络。

       第三阶段（2011年10—12月）总结完善阶段。根据全县工作进展情况认真总结、验收，召开全县总结表彰大会，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰。

       五、实施原则

       （一）政府主导原则。城乡公交一体化是惠民生的社会公益性事业，必须实行政府主导，各有关部门、单位要全面履行职能，加强对城乡公交的规划、组织、协调和管理，建立完善城乡公交运行的长效管理机制。

       （二）统筹规划原则。要树立“大交通、大公交”的理念，切实打破行政区划和城乡“二元分割”的局面，合理整合城乡公交客运线路和站点，充分发挥城乡公交资源网络化效能，实现资源的有效共享。

       （三）公交优先原则。要从全县发展的长远角度出发，把公共交通的建设、管理放在优先位置，在资金、用地、税费减免等方面给予政策扶持，使城乡公交客运能以畅通的道路、良好的车况、布局合理的线网站点，为广大群众出行提供方便、快捷、周到的服务。

       （四）公车公营原则。要解决公交车运营中存在的突出问题，必须实行公车公营，有序推进。对现有承包、挂靠经营者，通过对经营车辆收回、收购、改造等形式进行整合，合理补偿，积极稳妥地做好班车客运线路车改造工作。

       （五）便民利民原则。合力构筑布局合理、站点配套、道路畅通、车况良好、价格实惠的城乡公交客运网。坚持城乡联动，有序衔接，合理设置城乡公交换乘点，为群众出行提供便利服务。

    六、实施要求

       （一）理顺管理体制。坚持公共交通公有为主，集约化经营、企业化管理的原则，邹平公交客运有限公司负责全县城乡公交一体化运营，由县交通运输局牵头进行统一管理、监督，并协调有关部门做好配合。

       （二）合理核定票价。本着公共服务、相对稳定、保本微利的原则，由县物价、交通运输部门共同协调，按照价格定价和调价程序，合理确定城乡公交客运票价，并建立健全定价和价格调整机制。

       初步拟定：一级公交网络执行每人每次1元，全天候、全程一票制。二级公交网络每人每次2元，各镇（办）辖区内的镇村公交车每人每次1元。

       对老年人、残疾人、现役军人等享受国家减免费乘公交车的人员，定期办理免费乘车卡。

       （三）完善配套设施。实行城乡公交车智能信息化管理，安装公交IC卡收费系统，推广使用公交IC卡，配备无人售票设施；建设安装公交车智能调度管理系统，实现公交车智能调度管理信息与公安、城管等部门信息共享、部门联动，提升服务水平和质量。

       （四）完善公交站场。以政府投资为主，结合农村客运站建设，加快公交停车站场、枢纽站、港湾式停靠站点建设，在学校、医院、居民生活区、工业园区、大型商业中心、大型文化娱乐场所及旅游景区、体育场馆等人员集聚区建设公交场站设施。同时，在适宜路段设置公交车专用车道，在有关路口允许公交车对道路的优先使用权。

       （五）统一服务标准。城乡公交营运按“五定、三统一”（定线路、定班次、定时间、定票价、定站点；统一排班、统一调度、统一结算）的服务标准规范运行。具体服务标准由县交通运输局另行制定。

       七、工作措施

       （一）加强组织领导。实施城乡公交一体化，是加快社会主义新农村建设、推进富民强县与构建和谐社会的迫切需要，是一项真正利民、惠民的民心工程，也是一项复杂的社会系统工程，为切实加强领导，保证城乡公交一体化工作的顺利开展，县政府成立分管副县长任组长的邹平县城乡公交一体化工作领导小组，具体负责全县城乡公交一体化的组织和落实。

       （二）加强部门配合。各相关部门要牢固树立“公交优先就是群众优先，为公共交通服务就是为群众服务”的观念，明确职责，按照分工，充分发挥职能，齐抓共管，狠抓工作落实，合力推进城乡公交一体化工作。

       交通运输部门负责城乡一体化推进及相关改造工作，做好城乡公交客运行业管理及全县公交发展规划、公交网络规划、站场设施建设规划及运行管理等工作；公安部门负责及时处理城乡公交一体化工作中出现的各类突发事件，依法查处扰乱公共交通安全管理的行为，维护正常的公交运行秩序，开展交通秩序整顿，为城乡公交一体化运营提供畅通有序的环境；公安、交通运输、城管等部门要整合现有信息资源，形成科学高效、互联互通、联动及时、监管严密的交通管理信息系统；财政部门负责做好资金保障工作，确保场站建设、车辆更新、公交补贴等各项资金的落实；发展改革部门负责做好城乡公交一体化工程有关场站建设、公交规划等立项审批工作，保证相关配套手续及时到位；物价部门负责制定公交票价政策，并对票价执行情况进行监督；城管、国土、规划、城乡建设部门负责配合做好城乡公交网络规划和场站建设规划，在城区道路新建、改建、扩建时，将公交场站等相关规划纳入城市总体规划，做到同步设计、同步施工、同步验收；工商、税务部门按照特事特办的原则，积极搞好配合，提供税费优惠政策；宣传部门要发挥自身优势，充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，向社会做好宣传，并对整个推进过程做好全方位跟踪报道；各镇（办）负责做好辖区内镇村公交网络运行补贴，全力配合做好公交战场等交通基础设施建设工作。

       （三）加强政策扶持。一是优先安排建设用地。凡经全县综合交通规划、城乡公交网络线路方案确定的城市综合交通枢纽、农村客运站、公交停车场、首末站、换乘点、加油加气站、调度中心等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划。二是实行补贴、补偿制度。①积极支持各镇（办）建设标准化农村公交客运站、站台、站亭、站牌，补贴资金纳入县财政交通工程建设经费预算。‚对城区公交首末站、巡回场、港湾、换乘点、站亭、站台等基础设施建设资金，纳入城市工程建设经费预算。ƒ逐步建立完善城乡公交一体化财政补贴和经济补偿机制。对公交企业的补贴和补偿资金纳入年度财政预算，按照年度拨付的方法，由财政部门根据核定的数额，对公交企业进行经济补贴和补偿。减免税费，减轻公交企业负担，对于上级明令规定免征的税费，一律免收，没有明确规定的税费，在政策框架内实行“宜免则免、能减则减”的原则，给予最大优惠。④各镇（办）辖区内的镇村公交网络，由公交企业投入车辆，所属镇（办）给予车价50%的资金补贴。核定线路车辆年度营运亏损额，由各镇（办）进行票价补贴，补贴资金拨付给公交企业。

       （四）加强监督检查。县交通运输主管部门应会同公安、工商、物价等部门加大对公交客运企业及公交车的监管力度，严格公交客运企业经营服务管理，规范企业经营服务行为，建立健全城乡公交客运市场监管制度，依法查处非法经营、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等违法违规行为；对达不到要求的公交客运企业从业人员，要及时督促整改，对教育无效的从业人员可依法吊销其从业资格证。公交客运企业要建立公交服务保障机制，落实工作责任，完善应急预案，确保公交正常安全营运。

      

       附件：邹平县城乡公交一体化工作领导小组名单

      





附件

邹平县城乡公交一体化工作领导小组名单



      组  长：张宝武  （县委常委、副县长）

      成  员：张  礁  （县法院院长）

              王洪涛  （县长助理、县公安局局长）

              赵敬源  （县委宣传部副部长、广电中心主任）

              张洪俭  （县发展和改革局局长）

              马庆玉  （县财政局局长）

              李  明  （县国土资源局局长）

              赵新才  （县城乡建设局局长）

              赵  斌  （县交通运输局局长）

              杨延文  （县城管局局长）

              冯永贵  （县物价局局长）

              李  波  （县国税局局长）

              刘金生  （县地税局局长）

              梁  明  （县工商局局长）

              姚庆山  （县城乡建设局副局长、规划局局长）

              刘福生  （长山镇镇长）

              王拥军  （魏桥镇镇长）

              马  龙  （西董镇镇长）

              夏应枝  （好生镇镇长）

              赵永刚  （临池镇镇长）

              田  军  （焦桥镇镇长）

              刘长海  （韩店镇镇长）

              张维敏  （青阳镇镇长）

              董保华  （九户镇镇长）

              付俊峰  （孙镇镇长）

              田汝滨  （明集镇镇长）

              田旭升  （台子镇镇长）

              赵  东  （码头镇镇长）

              刘  军  （黛溪街道办事处主任）

              张  雷  （黄山街道办事处主任）

              张克武  （高新街道办事处主任）

      

领导小组办公室设在县交通运输局，赵斌同志兼任办公室主任。







　      










　 主 办：邹平县人民政府办公室
邹平信息网 　 　





　 主 办：邹平县人民政府办公室
邹平信息网 　 　

民生@

咱这里早就实行了农村一体化管理了，就是承包的车的服务态度不好。只认钱，为这事7路还因为该线路客流少，挣钱的少还出现罢工闹事呢？

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期待

liangxinwuhu

从外地回来后，在诸城工作，每天做公交车上下班，对诸城的公交车感触很深。对诸城的公交车有几点意见，一是乱收费，我从同一个地点坐车到同一个地点下车，不同的车收费标准竟然不一样，在大城市都是只要是市内上车一元，我们这么一个小县城方元不过几公里竟然会有2元的收费；二是不按点，尤其是上下班的时间，有的公交车不从起点站跑，有的公交车末班车不送到终点，到哪里停车他们说了算；三是公交车下班时间太早，比如说6路从新人民医院五点出头就是最后一班车了，有些单位5:30下班就坐不上车了，不要求你和大城市一样跑到9:00，但至少至少要跑到6:30，不打算过分吧；四是公交车的承包制，这是造成以上问题的根本所在，公交车应该实行无人售票制，把公交车全部收回归公交公司管理，聘请专业的司机开车，按点上下班，这才能从根本上解决公交车自由散漫的状态。

关注。民生

同意收回统一管理，话又说回来油涨价拉的人少票不涨那就是亏损了哈！毕竟不是大城市人多坐车的也多，各有各的理。

关注。民生

楼主各家有各家的生活方式，城市与城市有各自的管理制度，那里毕竟邹平不是诸城啊，要是市领导看到了会考虑你个人的意见的哈