诸城殡葬改革出新规，实行公墓管理

倒背着手

诸城殡葬改革出新规，实行公墓管理推进移风易俗！



7月13日，市民政局召开新闻发布会,就市委市府两办出台的《关于加快公墓建设推进移风易俗工作的实施方案》有关情况进行通报解读。

         据了解，为全面贯彻落实中央、省和潍坊市关于深化殡葬改革，推进移风易俗工作精神和决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，加快我市公益性公墓建设，破除丧葬陋俗，倡树文明新风，推进社会文明进步，市委市政府研究出台《关于加快公墓建设推进移风易俗工作的实施方案》。
        该方案明确了指导思想、工作原则、目标任务、公墓的规划选址及用地建设、公墓的管理、强化执法监管和保障措施七方面内容，明确了市深化殡葬改革推进移风易俗工作领导小组及成员单位，领导小组办公室设在民政局，全面组织实施深化殡葬改革推进移风易俗工作；各成员单位要在市委、市政府的领导下，明确工作职责，确定目标任务，规范服务程序，建立行之有效的协调联动机制，各司其职，密切配合，共同做好全市公墓建设工作。公益性墓地的建设费用由市、镇街（园区）两级财政承担，我市户籍丧户群众无偿免费使用。各镇街（园区）要按照属地管理的原则，落实领导责任，对墓地建设运营依法依规进行监管，对乱埋乱葬进行严肃查处。要建立健全民间红白理事会，并严格规范红白理事会的行为，充分发挥红白理事会的带头引导作用，推动厚养薄葬、淳风良俗的形成。
        会议提出，各镇街（园区）有和关部门要加大舆论宣传，强化政策引导，努力让公墓建设政策家喻户晓、深入人心，为提升殡葬管理服务水平，深化殡葬改革营造良好的舆论氛围；完善督导机制，加快工作推进，密切协作配合，共同做好公墓建设，进一步推进我市移风易俗工作深入开展。
       发布会上，市民政局发言人还就媒体记者提出的问题进行了解答。

答记者问6个问题：
1、   方案的总体目标是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省和潍坊市深化殡葬改革、推进移风易俗的指示要求，以推动乡村文明建设为目标，坚持政府主导、科学规划、因地制宜、适度集中、节约土地、公益惠民的原则，加大公益性公墓建设力度，在全市上下形成崇尚文明、厚养薄葬、勤俭节约的良好风尚，为推进社会文明进步做出积极贡献。
2、    公益性墓地的规划选址、建设是如何要求的？
答：（一）统筹兼顾，科学规划。本着“集约化、园林化、生态化”原则，避免重复建设和“零、乱、散”现象，兼顾群众安葬和祭奠便利，科学规划选址。选址过程中，对符合选址要求的已有公墓，可按照新的规划要求进行改扩建。每处公墓面积要按照辐射区域人口数量和满足20年以上的使用需求确定，并预留一定的发展空间。原则上不低于30亩。

（二）集约用地，方便祭奠。坚持从实际出发，因地制宜，遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便惠及群众的原则，按照城乡总体规划和土地利用规划及“三线一单”（生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线、负面清单）要求，在行政区域内进行统一规划建设布局，新规划的四环路内城市规划建设区和各类经济园区，不再新批建公墓，可采用对原有墓地进行改扩建或与周边镇街联建的方式。公墓建设尽量利用荒山、荒坡、荒滩等非耕地规划建设，原则上不得占用耕地。（三）专业设计，特色鲜明。把公墓建设作为重点工程打造，充分尊重群众意愿，确保建设质量，按照绿色、生态、环保、节俭、肃穆的要求，在外观设计上，充分与自然地貌相融合，适当加入当地文化元素，在整体布局和绿化效果上突出特色，提高群众的认可度和公墓使用率。公墓内根据实际需要，配套建设停车场、悼念室、焚烧炉等设施，以方便群众祭奠。
3、   墓穴的建设标准是什么？
答：标准为：公墓单穴不得超过0.5平方米，双穴不得超过0.8平方米，每亩地建设双穴不少于200套；地上不留坟头，地下部分可用砖砌或石材，墓碑全部采用卧碑，碑长不超过60厘米，碑宽不超过50厘米，厚度不15厘米，倾斜度不超过15度；墓穴间距不超过0.6米；墓前通道要进行硬化，墓区绿化覆盖率要达到75%以上。每处公墓要配套建设相应的防火设施。
4、   各镇街（园区）分别要建设几处公益性墓地？
答：把加快公益性公墓建设，实施惠民殡葬政策作为全市一项重要民生工程，以镇街（园区）为单位规划建设公益性公墓，满足本镇街（园区）居民丧葬需求。经济开发区、高新园、南湖区分别规划建设2-3处，密州、龙都、舜王分别规划建设3-5处，各镇分别规划建设5-8处公益性公墓；面积较大的镇可适当增加1-2处。今年各镇街（园区）所有规划点要全面铺开，分期建设，首期要在11月底前建成投用。
5、   新建公益性墓地用地和费用怎么解决？
答：新建公益性公墓选址先由各镇街（园区）提报，由市殡葬改革领导小组办公室受理，统一办理相关审批手续。市规划、国土、林业、水利、民政、环保等部门要根据实际情况，采取联合办公、并联审批的方式，审定新建公益性公墓选址。公墓用地采用政府划拨方式。公墓建设由市、镇街（园区）政府投资或社会筹集资金建设，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助、捐建。  
6、    公墓是如何管理使用的？
答：公益性公墓由各镇街（园区）属地管理， 公益性公墓的建设费用由市、镇（园区）两级财政承担，我市户籍丧户群众无偿免费使用。由殡仪车直接送至公墓安葬的，免除运输费。严禁骨灰装棺再葬和乱埋乱葬。原有墓地迁入新建公益性公墓安葬的，由所在镇街（园区）给予适当补贴。原有墓地迁移后，作为建设用地的，由用地单位给予每亩6万元的迁移补贴费用；原有墓地复垦成耕地的，经有关部门验收合格后，每亩给予6万元补贴，该费用由用地指标受益单位承担。对原有的散葬坟墓，由相关镇街（园区）负责移至公墓。各管理单位要加强对墓地的管理服务，建立安葬档案，由专人对墓地进行维护管理。

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