高铁新片区，最新消息来了！2018年9月底与济青高铁线同步投入使用！

潍坊_潍坊

导语

高铁新片区开发建设，是潍坊市第十二次党代会、市人代会着眼城市长远发展、加快打造“四个城市”作出的重大战略决策，对于完善胶东半岛北接京津冀、南达长三角交通体系，提升潍坊城市价值和功能品质都具有重要意义。近日，高铁新片区指挥部负责同志就片区的相关情况回答了记者提问。

区位：

北接京津冀

南达长三角

问：请介绍一下高铁新片区的区位、开发建设背景和概况?

答：高铁潍坊北站距北京480公里、接京津冀，距上海882公里、达长三角，距济南185公里、接省会城市圈，距青岛123公里、连青岛都市区。根据2016年6月29日国务院第139次常务会议通过的国家《中长期铁路网规划》，济青高铁、京沪二通道、潍莱高铁、环渤海高铁四条高铁线将在这里交汇。目前，济青高速铁路、潍莱城际铁路已启动建设，其中济青高铁计划明年10月份建成通车，京沪二通道、环渤海高铁处于规划阶段，未来潍坊中心城区至滨海轨道R1线和地铁1号线将在北站换乘。高铁建成后，潍坊***约1.5小时、到上海不足三个小时，与济南、青岛形成半小时生活圈，极大地方便群众出行生活。青岛、烟台至北京和上海的时间也会大幅缩短，潍坊将成为胶东半岛连接京津冀、长三角的重要交通枢纽。

围绕市委、市政府提出的“抢抓高铁经济机遇、建设高铁枢纽城市”的目标要求，结合高铁枢纽核心功能，按照站城一体、产城融合现代高铁经济新理念，我市规划建设了20平方公里的高铁新片区。高铁新片区位于潍坊市区东北部，西至白云北路，北至兴安街，东至浞河，南至引潍总干渠，约20平方公里；其中，核心区位于引潍总干渠以北、盛泰街以南、潍县北路以东、幸福路以西地块，总用地面积约4.4平方公里。高铁新片区将依托我市作为63个全国性综合交通枢纽、36个高铁物流枢纽城市地位，建设成为极为重要的区域交通枢纽和新的城市增长极，是潍坊乃至整个胶东半岛北接京津冀、南达长三角的重要交通枢纽，在全国路网体系中进一步确立潍坊的交通枢纽地位。

▲高铁潍坊北站站房外立面效果图

目标：

一年打基础、两年保运营、

三年见成效

问：高铁新片区建设的任务目标是怎样考虑的？

答：市委、市政府高度重视高铁新片区开发建设，刘曙光书记、李宽端市长多次赴高铁新片区现场调度推进工作，要求把高铁新片区建设作为今年提升市区的关键工程，明确了“一年打基础、两年保运营、三年见成效”的任务目标。

在具体项目推进中，2017年，重点做好项目的规划设计、拆迁排障、招商运营等前期工作，有序启动片区主要配套设施建设，为项目建设打下坚实基础；

2018年，重点做好济青高铁场站工程、高铁落客平台及站前广场、片区道路等基础配套设施建设，开工建设博物馆小镇，基本完成核心区4.4平方公里的基础设施和公共服务设施建设任务，形成核心区域的主要功能；

2019年，突出产业招商、产业聚集，围绕高铁经济圈发展高铁物流、现代商贸、教育培训、文化旅游等相关产业，初步形成站城一体、产城融合的生态新空间、产业新高地、交通新枢纽和城市新地标。

▲高铁新片区产业规划图

规划：

描绘片区发展蓝图

问：高铁新片区在规划方面主要做了哪些工作?

答：片区开发，规划先行。今年指挥部成立后，借鉴济南市片区开发规划管理经验做法，招标确定国内排名领先的华东建筑设计院技术团队为片区提供规划技术咨询服务，努力提高规划的统筹性和科学性。

指挥部聘请上海禾木城市规划设计有限公司编制了《潍坊市高铁站周边区域控制性规划》，将片区放在对接京津冀、长三角发展的大区域中来谋划，高标准规划、高水平设计、高质量建设、高效益开发，提出了“一廊两核三轴多片”的产业功能布局，明确了片区的功能布局和产业定位，提出了“京沪沿线新热土、山东半岛新高地和潍坊城市新空间”的战略定位，同时统筹高铁新片区、食品谷、潍坊总部基地，全力打造45平方公里市区北部经济隆起带。

一廊指高铁通廊，以片区内高铁沿线开敞空间和防护绿地为载体，以两侧生态环境和建筑群落为背景，形成独具特色的城市空间；两核指商贸服务核、文化商务核，依托潍坊高铁站，借助南北高铁服务轴，打造北部以商贸、批发为主要功能的商贸服务核。南部以文化展览、休闲旅游等功能为主的文化展示核；三轴指功能联系轴(两条)、高铁功能轴，东西向轴线分别为禹王北街和盛泰街，作为片区发展的功能联系轴线。南北向轴线穿过潍坊高铁北站形成南北向功能主轴，以公园绿地为载体，形成良好的街道空间和城市形象。多片指根据各自的功能定位，将规划区分为多个片区。

理念：

践行新理念

引领新发展

问：高铁新片区开发建设贯彻了哪些新开发理念?

答：高铁新片区开发建设理念，重点做好“四个坚持”。

一是坚持高端综合开发。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，引进国内外高端城市开发运营商，做到“统一规划、分期实施、滚动开发、持续增值”，优先建设基础设施，其次打造公益性设施，再次积极培育产业，待设施完善、产业成熟后再进行后续开发，提升片区的整体开发价值。

二是坚持产城站城融合一体。依托“一廊两核三轴多片”的产业功能布局，积极导入高端优势产业，规划建设健康养老小镇、高铁物流小镇、田园风情小镇、半岛会议教育培训小镇、博物馆小镇、国际贸易小镇和总部经济小镇等7个特色小镇以及多个居住组团，推动片区产城融合发展。田园风情小镇依托片区内1万亩基本农田，大力发展观光农业、高效农业，将农田打造成城市景观，建设现代田园城市示范区。

三是坚持绿色发展。按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”要求，依托片区内44公顷防护绿地和13.3公顷河道水系，以绿地林带和河道水系为生态间隔，融入“海绵城市”理念，打造“水、田、林”融为一体的生态环境系统，实现“城在林中、人在景中”。依托城市路网建设综合管廊，先期在禹王北街、幸福路、卉香路等道路建设综合管廊，布置强电、弱电、热力、给水等设施，彻底解决“马路拉链”问题。

四是坚持新旧动能转换。借助片区综合开发，腾笼换鸟，淘汰改造落后产能，发展培育战略性新兴产业。将片区内原有的恒天海龙、恒联纸业、亚星化学等企业整体搬迁，规划建设生物基新材料产业园，发展碳纤维、莫代尔、石墨烯等一系列高性能新材料，项目计划明年底前建成投产，全力打造百万吨产量、千亿元收入的产业集群。同时，在片区内规划建设博物馆群、锦绣潍坊片区等新业态、新模式，打造潍坊新旧动能转换新引擎，建设科技小镇、文化之都、生态新城。

征迁：

完成核心区

一期拆迁任务

问：都说征地拆迁是“天下第一难”，目前片区拆迁工作进展情况如何?

答：按照市委、市政府“阳光征迁、依法征迁、不与民争地、践行群众工作法”的工作要求，在高铁新片区开发建设过程中，指挥部和寒亭区委、区政府牢牢树立法治思维，聘请专业评估公司对房屋及地面附着物依法进行评估，确保补偿标准公平合理，广大党员干部带着法律法规和相关政策与居民、企业一对一协商交流，做到吃透情况、依法依规、规范操作。在落实执行过程中，坚持一把尺子量到底，自始至终一个标准、一视同仁，做到公平公正公开，着力打造出了片区征迁新样板。辖区内广大群众胸怀全局、心系高铁、支持征迁，仅用一个月时间就完成了核心区一期拆迁清表任务。目前高铁站以南、禹王北街以北、幸福路以西、潍县中路以东区域征收拆迁工作全部完成，共涉及5个村、383户、1543亩土地。

此外，禹王北街、幸福路、丰华路3条道路拓宽改造涉及拆迁评估工作全部完成，禹王北街拆迁已完成90%，计划10月底前全部完成；幸福路拆迁工作基本完成；丰华路涉及拆迁项目已全部签订协议，拆迁清表工作正在加快推进；剩余林带、部分地下管线迁移工作待上级林业部门批复后立即实施。

▲禹王北路施工现场

建设：

确保明年10月份

与济青高铁同步投用

问：济青高铁站场及主要配套工程进展如何?

答：当前，核心区项目进入集中落地实施阶段，主要包括济青高铁站场工程、站前广场T型区及周边部分基础配套设施及核心区重点道路工程等。高铁新片区站前广场A地块桩基和土方工程、禹王北街道路工程已经全面开工，站前广场A地块及周边设施配套工程已发布招标公告，11月中旬开工建设。项目施工现场有中铁二十一局、中铁建工集团、昌大建设集团等3家建筑总承包特级施工企业、2000余名工人、800余台(套)设备同步展开施工。

一是济青高铁站场工程。济青高铁线自2015年开工建设，全长共307.9公里，其中潍坊段约146公里，线路建设总资本金约300亿元，车场总规模7台20线，预计高峰小时进出站客流量13000余人。项目包括高铁北站站房、预留城市轨道交通、线下车辆通道、京沪二通道引入潍坊北站同步实施等工程。截至目前，地铁预埋工程主体已经完工，土方回填全部完成，为下步城市轨道交通与高铁无缝隙换乘预留了空间；高铁通廊和站房桩基完成60%，通过建设高铁通廊为将来高铁站南北连接预留了物流通道。高铁站场工程累计完成投资8亿余元。

高铁北站站房总建筑面积6.6万平方米，其中站房6万平方米、配建地下城市通廊约0.6万平方米。站房造型以潍坊沙燕风筝为原型，以“鸢飞翼展、活力之都”为设计理念，目前已通过铁路总公司审核，设计单位正在深化至施工图设计，11月底前按程序报铁路总公司审批实施，12月底前完成站房主体结构工程，2018年9月底站房竣工验收，确保与济青高铁线同步投入使用。

二是潍坊高铁站站前广场T型区域建设。潍坊高铁站站前广场T型区域，总建筑面积28.85万平方米，其中地上部分7.07万平方米、地下部分21.78万平方米，分布在A—E等5个地块内，打造无风雨换乘的交通枢纽。A地块与站房紧密相连，总建筑面积9.9万平方米，其中地下部分9.65万平方米，为城市通廊和换乘大厅；B—E地块为站前广场T型区重要组成部分，其中B地块位于T型区域西北角，为公交站；C地块位于T型区域东北角，为长途客运站；D、E地块位于T型区域A地块南侧，为城市公园广场。

项目先期启动A地块及周边设施配套工程建设，该地块与高铁站房紧密相连，以实现进出高铁站乘客快速便捷疏散。配套设施建成后，旅客乘坐公交、长途和社会车辆进出高铁站，均可实现无风雨换乘。主要工程包括：A地块城市通廊延伸部分及旅客换乘大厅，设计地下停车位980个，通过地下部分可与高铁站房相连，实现人、货的迅速分流；高铁站房落客平台、匝道及其延长线工程，落客平台及匝道长770米，延长线长约2.2公里。对进出落客平台的车辆通过站南街及地下环路相连，并疏散至禹王北街；高铁站前U型道路工程，总长度约1.8公里，为核心区内部道路，其中U型道路(卉香路—站南街—幸福路)为地上、地下双层设计，依托U型道路实现进出高铁站车辆南北向快速分流；B、C地块公交站和长途客运站地下连接部分，出换乘大厅后，向西可零换乘进入公交站，向东可进入长途客运站，方便乘客进行换乘。

目前，A地块桩基和土方工程已全面开工，计划建设桩基2643根、开挖土方84万立方米。10月1日，施工单位中铁建工集团正式进场施工，工程采取土方开挖和桩基同步施工方式，目前3颗试验桩浇筑已经完成，计划10月底桩基工程可进场压茬施工，11月下旬底板工程同步进场施工，2018年2月10日前完成桩基施工，2018年5月底地下工程封顶，地上景观广场具备进场条件。2018年9月上旬A地块工程及周边配套设施达到交工条件。

三是禹王北街、丰华路、幸福路等重点道路工程。核心区规划道路18条，总长度约35公里，包括禹王北街、幸福路、丰华路等3条外围疏解道路，新溥街、卉香路、古韵路、盛亭街、迎宾路、友谊路等6条站南内部道路和盛泰街等9条站北内部道路。其中，先期建设禹王北街、幸福路、丰华路3条外围疏解道路和6条内部道路，确保满足高铁通车疏散乘客条件。

目前，禹王北街(开元立交—丰华路)已经开工建设，该道路全长3.7公里，按照城市迎宾大道标准，高标准进行绿化景观打造，同步建设地下综合管廊，布置强电、弱电、热力、给水等设施，计划10月底完成基坑下层开挖，年底前路基和管廊主体基本完成，同步启动丰华路、幸福路工程建设，2018年8月底三条道路具备交工条件。此外，6条内部道路设计招标已经完成，具备施工企业招标条件。在道路建设中，我们将全面引入海绵城市理念，落实海绵城市建设技术要求，提高城市吸水、蓄水、净水和释水功能，力争实现高铁新片区海绵城市要求全覆盖。

四是博物馆群及锦绣潍坊工程。根据规划团队提出的选址方案，博物馆群位于高铁新片区核心区禹王北街以南地块，控制区占地约500亩。其中，主场馆为市级博物馆，占地面积约110亩，建筑面积5万平方米；名人馆和文学馆总占地面积约110亩，建筑面积分别为1.2万平方米；其余馆区占地面积约280亩。前期，指挥部会同市委宣传部与程泰宁、张锦秋、刘方磊等知名设计大师进行了对接，力争尽快按程序确定设计团队，为文化名市打造品牌项目。

▲高铁站站前广场T型区设计效果图

建筑风貌：

塑造潍坊城市新特色

问：高铁新片区如何塑造城市特色，避免“千城一面”问题?

答：指挥部聘请了中国中建设计集团编制了《高铁新片区城市风貌研究》，依托片区多元功能区域，打造商业服务、文化产业、生态景观、交通设施等多个城市风貌区，营造特色城市风貌。同时，从现在开始，在全市范围内推行建筑雷同性审查，在保持基本风貌的前提下，每个建筑都要有自己的特色，做到一个建筑一个风格，一个建筑一个特色。

招商：

吸引社会资本

参与片区建设

问：招商合作方面有什么新进展?

答：综合各项因素，经市政府研究同意，高铁新片区采用PPP模式推进片区综合开发，实行政府主导、企业主体、市场化运营。前期，我们坚持招商与建设同步推进，成立专门招商团队赴北京、上海、深圳、香港等地，对接华润、中粮、香港恒基等国内前20强地产企业、“中字号”企业和城市运营商，加快引进战略投资者。通过前期工作，现已有中铁置业、中建国际、中建八局、绿地城投、新昌集团联合体、中交城投六家企业与我市合作意向强烈。中国PPP基金初步确定对高铁新片区项目给予融资支持，最高可达注册资本金的30%。7月26日，六家企业向指挥部做了合作方案的介绍；8月9日，市委、市人大、市政府、市政协、市***以及相关职能部门主要领导听取了六家企业合作方案的汇报，并进行了评议。目前，市财政局牵头，正在分别与有关意向社会资本进行深入磋商，对社会资本方实行动态回报制度，将社会资本方投资数额、回报周期、回报比例等作为重要谈判依据，按程序择优确定合作伙伴，计划到12月上旬最终选定社会资本。

▲济青高铁、京沪二通道、环渤海高铁及潍莱高铁规划布局图

多赢：

大片区开发

腾出大发展空间

问：前期基础设施投资和后期土地收益能否实现平衡?

答：从前期对接和测算的情况看，高铁新片区核心区基础设施建设(含站场工程、站前广场、道路及公共配套设施、博物馆小镇等)及拆迁补偿总投资约96亿元，预计通过片区开发，能整理出可开发用地约10000余亩。在开发过程中，我们将坚持统一规划、分期实施的原则，实现滚动开发、持续增值。经测算，约需要4000亩土地即可收回前期相关投资，通过大片区开发模式，既能完善城市北部基础设施，又能腾出6000亩宝贵的土地资源，为下步产业布局和城市发展赢得更大空间。

高铁新片区开发建设是具有历史意义的战略选择，从前期整体推进和招商融资情况看，各项工作进展顺利、成效显著，进一步证明了市委、市政府决策的科学性，坚定了我们推进高铁新片区开发建设的信心和决心。下一步，我们将认真贯彻市委、市政府决策部署，全面落实“作风建设年”工作要求，大力弘扬“四种精神”，挽起裤腿卯足劲，撸起袖子加油干，将高铁新片区培育形成城市北部区域次中心，拉动城北组团后发崛起，实现片区动能彻底转换，全力打造成潍坊城市新中心、山东半岛新高地、京沪沿线新热土。

记者：薛静

通讯员：于浩、夏凡

来源：潍坊日报