政府工作报告 ——2017年1月19日在诸城市第十八届人民代表大会第一次会议

闲人唐小六

政府工作报告

——2017年1月19日在诸城市第十八届

人民代表大会第一次会议上

诸城市人民政府市长刘峰梅

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

    2012年以来，面对复杂多变的宏观环境和经济持续下行的严峻挑战，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，创新实干，砥砺奋进，推动了经济社会持续健康发展。

五年来，我们主要做了以下工作：

   一是坚持科学施策，经济发展稳中向好。把稳增长作为首要任务，在产业培育、企业减负、改制上市、化解风险等方面出台了一系列针对性政策措施，推动了经济稳中有进、稳中向好。2016年，全市预计完成地区生产总值810亿元，年均增长10%（按可比价格）；实现财政总收入93.6亿元、一般公共预算收入73.2亿元，年均分别增长8.6%和12.8%；完成固定资产投资635亿元，年均增长17.1%；社会消费品零售总额256亿元，年均增长12.8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中升至第26位，前移9个位次。

   二是突出转型升级，产业发展质效并进。三次产业比例由9.4:60.8:29.8调整到8:51.5:40.5。工业实力持续提升。2016年，规模以上企业完成主营业务收入2360亿元、利税205亿元，年均分别增长12.5%；主营业务收入过10亿元的企业由20家发展到40家。引进高校院所分支机构58家、教学科研基地70多家，新增院士（专家）和博士后科研工作站12家，牵头构建产业技术创新战略联盟16个；省级以上研发机构发展到55家，参与制修订国标、行标69项，完成专利申请1.8万多件、专利授权9900多件；省级以上品牌达到218件；408个项目列入省技术创新项目计划，高新技术产业产值占比达到39.5%。被确定为国家新型工业化产业示范基地、国家火炬汽车及零部件特色产业基地、国家科技进步示范市、全国商标发展百强市，连续三年被评为国家知识产权试点示范城市工作先进集体。现代服务业日益繁荣。实现服务业增加值320亿元，年均增长10.8%。骨干物流企业发展到75家；设立市电商创业园和龙都电商创业园，引进培育了30家电商平台，入选山东省首批电子商务示范市；恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，荣获中国优秀旅游城市。现代农业稳健发展。农民合作社达到2517家、家庭农场1340家，潍坊市级以上农业龙头企业110家，建成千亩以上农业示范园区63个，创建“三品一标”228个。连续多年被评为全国粮食生产先进市、全国生猪调出大县，获批国家农业产业化示范基地、农业标准化示范市、现代农业示范区、农村产业融合发展试点示范市、高标准基本农田建设示范市，入选国家“百县千乡万村”试点示范工程。

    三是推进改革开放，发展活力持续增强。供给侧结构性改革有序实施，“三去一降一补”扎实推进。工商便利化注册、户籍制度、基本药物制度、公立医院等改革稳步推进。县域金融创新发展试点工作进展顺利，合作设立产业发展基金近60亿元，先后为企业提供融资担保22亿元、过桥资金90多亿元。企业改制上市成效显著，220家企业完成规范化公司制改制，在新三板挂牌企业3家，其他场外市场挂牌96家，上市企业达到6家。全省规模企业规范化公司制改制工作推进现场会在我市召开。园区经济健康发展，全省县域经济科学发展园区经济试点任务圆满完成。农村经联社产权改制和土地确权登记颁证取得阶段性成果，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城分中心，被评为全国农村集体“三资”管理示范市。建立节约集约用地六项制度，挖潜盘活存量土地5000多亩，被表彰为国家级国土资源节约集约模范市。青岛保税港区诸城功能区初具规模，保税物流中心封关运营。成立5地市诸城商会，设立5家海外人才工作站。新增境外研发、营销中心13家。外贸获权企业突破700家，创建外贸转型升级示范基地12个，被评为国家外贸转型升级专业型示范基地。

    四是统筹城乡发展，新型城镇化水平进一步提升。确立了“1313”全域新型城镇化体系，城镇化率由53%提高到59.5%，列入国家新型城镇化综合试点市。城区开发重点片区14个、棚改项目10个；特色城镇建设顺利推进，昌城、辛兴两镇被评为全国重点镇；基本建成农村新型社区26个，新建社区服务中心42个，3个社区被评为省示范社区。农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。实施潍河全流域综合开发，改造提升平日路、央赣路、胶王路等国省道,新建改建农村公路2010公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率100%。城乡电网全面升级，变电总容量达到487万千伏安。实施“引墙入吴”等引调水工程，实现农村饮水安全全覆盖和城乡供水一体化。建成西部、东部热源点，集中供热面积达到670万平方米。

    五是注重绿色生态，环境质量不断改善。“三八六”环保行动全面完成，新建升级10座污水处理厂，建成市生活垃圾焚烧发电厂，潍河、涓河、芦河等主要河流生态治理成效明显。被评为国家可再生能源建筑应用示范市、省城乡环卫一体化全覆盖市，被列为全国农业农村废弃物综合利用项目试点市。新增成片造林近20万亩，新建改建8处城市公园，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。密州森林公园晋升为国家级森林公园，潍河湿地公园获批国家湿地公园，镇街全部获得国家级生态镇命名，创建成为国家园林城市。

    六是紧扣民生改善，群众生活更加幸福。民生支出占财政支出的比重由55.9%提高到85.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到34130元和17180元。投放扶贫资金2700多万元，实施产业扶贫项目42个，建档立卡贫困户、省定贫困村全部脱贫。建成公共自行车系统，投用公共自行车3300辆。完成教育总投入100多亿元。改扩建校舍50多万平方米，新招聘教师1633人，首批通过全国义务教育发展基本均衡县（市）验收，被确定为全国整体推进素质教育示范实验区，荣获第一批国家级农村职业教育和成人教育示范市。创新建设“两公里文化服务圈”,荣获全国文化先进市、全国书香城市，连续四届被评为山东省文明城市。医疗卫生服务能力进一步提升，创建为国家卫生城市、国家卫生应急综合示范市、国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进单位、全国计划生育家庭科学育儿试点市，人民医院晋升为三级综合医院、中医院晋升为三级中医医院。就业和社会保障水平稳步提高，累计增加城镇就业6.5万人、转移农村劳动力5万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放城乡低保和农村五保供养费2.7亿元，投入各类社会救助资金3.5亿元，救助困难群众10万多人次，建成保障性住房1万多套。安全生产、市场监管、社会管理等工作进一步加强，荣获全国平安建设先进市，被列为国家智慧城市试点市、全国企业安全生产标准化建设试点市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、外侨对台等工作，均取得新进步。被表彰为全国残疾人工作先进市、防震减灾示范市，连续五届荣获省双拥模范城。

    七是全面优化服务，政府职能加快转变。发布实施“四张清单”，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个，被列为国家电子政务重点指导地区。建立政府法律顾问制度，全面推进政务公开，依法行政能力进一步提高。办理人大代表议案建议504件、政协委员提案734件，办结率100%。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访13.6万余件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设进一步加强。

各位代表，回顾过去五年，全市上下不忘初心、坚定前行，不畏艰难、积极作为，实现了新常态下的新发展，开创了转型发展的新辉煌。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向支持监督政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，向全市广大干部群众，向关心支持诸城发展的各界人士和驻诸部队、武警官兵，表示崇高敬意和诚挚感谢！

     在总结五年发展成就的同时，我们也清醒地认识到，全市发展还面临着不少困难和挑战：经济下行压力依然存在，稳增长的任务比较艰巨；传统产业转型亟待加速，新兴产业增长不够快，尤其是带动长远发展的龙头项目、旗舰型企业不够多；创新发展内生动力不足，人才、资金等资源紧缺；对外开放层次较低，国际市场有待拓展；镇域经济、农村经济不强，城乡居民增收压力较大；城市建设管理、民生投入方面还存在一些短板；干部队伍的担当意识、争先意识、服务意识需要进一步加强，等等。对此，我们一定创新办法措施，认真加以解决，努力推动经济社会更好更快发展。

今后五年奋斗目标

   各位代表，今后五年是诸城转型发展的关键时期，也是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。回顾过去改革发展取得的巨大成就，我们豪情满怀；面对市第十四次党代会确定的任务目标，我们信心百倍。当前，经济全球化深入发展，对外开放深度推进，为我们更好利用全球资源提供了大好机遇；供给侧结构性改革和全面深化改革持续推进，国家和省市一系列重大战略陆续实施，为我们转型发展创造了有利条件；我市产业体系较为完备，重点产业定位清晰、基础扎实，新兴产业初具规模、长势迅猛，经济发展潜力巨大；新四环路、潍日高速、诸青城际铁路、董家口港疏港铁路、京沪高铁东线等一批重大基础设施项目逐步落地，区域竞争优势更加明显；新型城镇化、农村产业融合发展、智慧城市等一批国家、省改革试点持续推进，为我市发展提供了更多的政策支持；广大企业家勇于改革、善于创新，干事创业激情迸发，形成了新一轮竞相发展的热潮；广大干部群众万众一心、积极进取，凝聚了转型发展的强大合力。只要我们牢牢把握战略机遇，充分发挥各方面优势，就一定能够战胜各种困难挑战，谱写经济社会转型跨越发展的新篇章。

    今后五年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济新常态，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以稳中求进为工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照市第十四次党代会部署，深入推进创新创业引领区、生态宜居示范区、幸福和谐样板区和山东半岛区域性中心城市“三区一城”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，率先全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。

          今后五年的奋斗目标是：

——综合实力显著提高。经济保持中高速增长,全市地区生产总值突破1100亿元，全社会固定资产投资突破1000亿元，一般公共预算收入突破100亿元，综合实力在全国百强县中前移5个位次以上。

——经济质效显著提高。产业、企业、园区全面转型，现代产业体系基本建立。工业迈向中高端，企业核心竞争优势更加明显，规模以上工业主营业务收入突破5000亿元。现代服务业新业态、新增长点高速成长，增加值占比达到47%以上。农村三次产业高度融合，“新六产”形成规模，农业领先优势重新确立。

——发展活力显著提高。全面深化改革，在重点领域和关键环节上取得一批改革成果。创新成为转型发展的核心动力，培育一批创新型企业、创新型市场主体，主要创新指标达到先进地区水平，建设成为创新型城市。

　——对外开放水平显著提高。对外交流全方位推进，外经贸工作实现长足发展，国际合作取得重大突破，外资利用水平不断提高，重点企业在全球布局产业链、创新链、营销链，打造“诸城制造”国际品牌，形成开放型经济发展新格局。

——城乡协调性显著提高。国家新型城镇化试点任务全面完成，品质城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村建设有序推进，城乡发展更加协调，城市规模达到中等城市水平，城镇化率达到65%以上。绿色发展理念全面贯彻，生态环境更加优美，城乡更加宜居宜业。

——群众幸福指数显著提高。城乡居民收入大幅增加。基本公共服务均等化水平稳步提升，教育卫生、就业创业、社会保障、公共文化、社会治理体系更加完善。公民思想道德建设、群众性精神文明创建、法治建设深入推进，人民生活更加幸福和谐。

各位代表，美好未来，实干铸就；使命在前，必有担当。我们坚信，有市委的坚强领导，有社会各界的鼎力支持，有全市110万人民的共同努力，率先全面建成更高水平小康社会的目标一定能够实现！诸城的明天一定更加美好！

2017年主要工作任务

   今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的重要一年，也是诸城撤县建市30周年，做好今年工作意义重大。

   今年主要发展预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.2%以内。全面完成安全稳定、节能减排等约束性指标。

  围绕完成上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

   一、突出供给侧结构性改革重点，加快产业转型升级。深入推进“三去一降一补”，大力发展实体经济，全面构建现代产业体系。

坚持工业强市不动摇。工业是诸城经济发展的命脉，工业强则诸城强。把工业作为供给侧结构性改革的重中之重，坚定不移推动工业迈向中高端。做强汽车产业。全力支持福田汽车战略转型，强化龙头作用，带动全产业链技术、产品升级。完成奥铃汽车厂工艺优化升级，推进福田M4项目量产、M3项目投产、TM高端微卡项目启动，争取福田商用车研发、制造、销售、出口、运营、服务全价值链业务整体落户，建设全球最大的中高端卡车生产基地。年内整车产能达到70万辆，商用车中高端占比达到75%以上。推动零部件配套向自动化、模块化、高端化发展，规划建设汽车配件产业园，着力引进发动机、变速箱等核心零部件配套企业，新上青特70万支中高档车桥、义和乘用车桥前悬装备线、美晨高新技术产业园、大业2万吨胎圈钢丝及钢帘线扩产等项目。加强与法国佛吉亚、美国艾瑞缇娜等国际领先汽配企业的合作，打造高端汽车配套供应链。做大专用车规模，依托正泰希尔、乾龙等企业，大力开发房车、救护车、军用餐车等专用车，形成高中低专用车同步发展格局。拓展汽车再制造、服务后市场等业务，进军价值链高端环节。做精食品产业。以提高科技含量和强化质量安全为导向，鼓励得利斯、外贸、惠发、佳士博等企业加强高端产品研发，大力发展功能食品、营养食品、健康食品。推行直营品牌店、体验店等营销模式，实现从车间直通消费者，进一步提高市场竞争力。抓好得利斯30万头肉牛加工、惠发小厨、天益成海洋功能性食品等项目，带动食品企业走精深加工、精准营销的路子。做优服装纺织产业。引导新郎希努尔、桑莎制衣、中纺金维、裕泰针织等企业把握个性化、多样化消费主流，做强设计研发、品牌运营两个环节，促进服装纺织企业向时尚、特色、功能转型。推广普兰尼奥高端订制、优客良依3D量体、伊甸缘婚庆礼服等经营新理念，打造细分领域高端品牌。做高装备制造产业。引导企业由产品供应向服务型制造转型，发展提升以迈赫机器人为代表的工业机器人，以雷沃重工为代表的农业装备，以卓益数控、欧马科技为代表的数控机床，以奥扬科技、金昊三扬、贝特尔为代表的节能环保，以鼎泰盛、小康机械、新大新为代表的食品设备，以软控联合科技、华欣铸造、圣阳机械为代表的铸锻机械，打造一批全国领跑行业。实施高强高端紧固件、溢华新型高强铝（镁）合金制品等项目，建设国内一流装备产业基地。做大生物医药产业。发挥东晓生物、信得科技、浩天药业等企业龙头作用，加强自主知识产权产品研发，加快甜菊糖扩产、生物海藻糖、香菇多糖和DNA禽流感疫苗等项目建设，提升生物医药产业发展水平，年内主营业务收入达到85亿元。做活战略性新兴产业。大力实施新兴产业培育工程，推动腾威模块化房屋、众邦异形钢等一批新材料、新能源项目落地，年内新兴产业产值占比超过10%。

加快发展现代服务业。服务业是供给侧结构性改革的关键。积极运用新技术、新模式和新业态，创造需求，引领消费，年内服务业增加值占比提高1.5个百分点以上。抓好电商产业提升。重点推动实体企业“+互联网”，建立线上营销体系，实现线上线下融合发展。年内入网企业达到1500家。加强大众电商创业扶持，提升市电子商务公共服务中心功能，建设电子商务仓储分拨中心，新引进一批电商平台，孵化培育100家电商企业,打造80个农村淘宝社区服务站。推进商贸物流业转型。优化城市商业网点布局，规划特色商业街区，建设一批体验店、消费中心。改造提升传统商场、批发市场和物流园区，向信息化、专业化、特色化转型。大力引进高端连锁商业龙头，提升区域消费层次，争取银座商城落户。加快中储棉直属库、蓝海国际木材等专业物流园区建设，壮大保税、冷链、临港等特色物流。促进文化旅游业繁荣。整合名人、非遗、书画、文学创作等资源，打造一批龙头企业和重点项目，做大仰苏堂、竹山文院等专业文化市场，实现文化产业整体提升。以“华夏龙城”品牌为引领，集聚力量打造恐龙特色旅游，推动白垩纪恐龙地质公园开发建设、华夏龙城游乐公园项目落地。加快全域旅游发展，通过“旅游+”培育一批研学点、特色村、生态园、宿营地。规划建设游客集散中心，高标准开发常山风景区、潍河景观带，加快竹山生态谷、龙门口度假村等项目建设，逐步实现全产融合、全域景点。引导房地产业健康发展。加强供需双向调节，建立符合实际、适应市场规律的健康发展机制，积极发展工业地产、医疗地产、养老地产、旅游地产。加快新兴服务业壮大。大力发展总部经济，推动北京中兴通软件科技、深圳索高国际融资租赁等总部落地。培育现代会展、健康养老、科技信息、教育培训等新业态。利用工业品展馆、体育馆等公共场馆，打造  全国性区域会展品牌。依托迈赫VR（虚拟现实）体验中心，引进VR关联企业，加快规模化、产业化发展。

    全面振兴农业。农业是富民的根基，也是供给侧结构性改革的重要方面。坚持品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展，大力培育精致农业、品牌农业、特色农业，把农业发展成为充满希望的朝阳产业。强力推进农业结构调整。制订全市农业总体规划，加强财政扶持和涉农资金项目统筹，按照大田调大棚、山地调林果、零散调规模的要求，因地制宜建设一批“万元田”、“十万元田”。年内新增果茶瓜菜等高效作物10万亩以上。突出园区带动，加大土地流转力度，推动土地成方连片向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体集中，每个镇街新建3处500亩以上现代农业示范园。抓好畜禽品种改良和养殖场标准化改造，提升标准质量、提升养殖效益，年内改造规模养殖场50个，创建潍坊市级示范场5个以上。努力推动农村产业融合发展。产业融合有利于企业打通全产业链条，加快生产方式、组织方式和商业模式转变。顺应农村一二三产业融合发展趋势，引导更多工商资本、民间资本、金融资本进军农业领域，发展都市农业、乡村旅游、农村电商、精深加工等业态，壮大“新六产”。鼓励广大企业领建、共建示范园区，实现跨界融合，带动群众增收致富。建设华山农林平欧榛子、金盛元生态农业等融合示范园区20个以上。着力强化农业技术支撑。实施种子种苗优良化工程，加强农业科技孵化器建设，入驻农业科研院所3家、专家团队3支，繁育品种果树、苗木600万株以上，尽快建成国内一流的种子种苗培育研发基地。完善农业科技服务体系，充实镇街社区农技队伍，全面推广良种良法良技，培训职业农民1万人次以上。支持佳博天益、永辉农场等单位创办“农科驿站”、“星创天地”等科技平台。实施万亩高标准基本农田和土地整理等项目，改善农业设施条件，实现增收于地、增收于技。全力拓展高端消费市场。瞄准周边大中城市，开展“诸城味道”品牌营销，加大农超、农批、农企、农旅对接力度，提高诸城农产品知名度和市场占有率。以青岛市场为主攻方向，鼓励龙头企业、合作社等建立专业营销队伍和运输专线，稳定供应渠道，带动建设一批农产品直供基地，把诸城打造成青岛的“菜园子”。全力保障农产品质量安全。扎实推行标准化生产，加快国家食品安全检验检测资源整合试点项目建设，实现农产品质量安全可控、可查、可追溯。强化农产品品牌创建，增加绿色优质农产品供给，新建农业“三品”基地5000亩，认证“三品一标”10个以上。

   培养壮大骨干企业。深化供给侧结构性改革、推进产业转型升级，关键在于培育一批龙头骨干企业。持续加大科学投入。坚持“大项目带动”战略不动摇，支持企业围绕上级产业政策和投资导向，谋划增上优势项目，以优质增量去产能促转型。突出抓好60个年度重大项目，全力以赴推进开工建设、投产达效。全面开展企业“二次创业”。实施企业对标赶超行动，内强素质、外拓市场，鼓励骨干企业争当行业龙头、中小企业争当单项冠军。积极培育特大型、旗舰型企业，引导企业以“百年企业”为目标，更加重视科技创新、人才引进和资本运营，向技术、资本、知识密集型企业转型，实现新常态下“二次腾飞”。提高企业管理水平。扎实推进规范化公司制改制，筑牢抵御风险的“防火墙”，年内完成改制200家以上，规模以上企业全部建立现代企业制度。推广精益生产方式，扩大工业机器人应用范围，以两化融合促进降本增效。加强质量品牌建设，大力弘扬“工匠精神”，引导企业专注产品创新、质量提升和品牌运营，争创名牌产品、品牌企业。年内参与制修订国标、行标3项，新增省级以上品牌5个。鼓励企业并购重组。设立专项基金，支持龙头企业尤其是上市公司并购困难企业和小微企业。鼓励企业拿出优质资产资源，通过股权转让、资产重组、吸收合并等方式，主动与国内外龙头企业重组合作，借力优势企业整合资源，打通上市渠道。

    优化企业服务管理。推进服务前移。严格落实镇街园区属地管理和部门行业管理责任，完善企业需求服务信息平台，深化“百人联百企”活动，第一时间解决企业诉求。强化精准支持。发挥产业发展引导资金、产业投资基金作用，加大对科学投入、创新驱动、挂牌上市、对外合作等领域的支持。统筹土地、资金等要素资源，优先支持龙头型、科技型、成长型企业发展。突出园区集聚。巩固省园区经济发展试点成果，鼓励企业和民间资本投资建园。加快经济开发区率先转型，抓好重大项目和创新平台的招引建设，推动低效企业“腾笼换鸟”，力争全省开发区综合排名前移2个位次。加快高新技术产业园发展，统筹资源配套基础设施，建立“飞地”政策集聚高新项目，尽快形成高新技术产业集群。提升南湖生态经济发展区，规划南湖商务区，建设亲水近山、生态宜居的南部新城。抓好滨海工业园及镇街园区的差异化发展和功能提升，培育特色型、创新型、开放型园区经济。

    各位代表，为企业营造良好环境是政府义不容辞的责任。我们将畅通政企双向交流机制，尊重企业家，关心企业家，支持企业家,全力为企业保驾护航。希望广大企业家继续勇立潮头，弘扬改革创新精神，积极开展“二次创业”，在担当作为中奋发争先；更加专注主业，做强企业本体，做优科技创新和资本市场“两翼”，在转型升级中勇闯新路；带头诚信经营，维护市场秩序，倡树优秀企业文化，在打造“百年企业”中争作表率；自觉顾全大局，认真履行社会责任，热心公益，积极奉献，在“三区一城”建设中再立新功、再创辉煌！

    二、强化创新驱动，提升科技支撑引领能力。充分发挥创新在供给侧结构性改革中的基础和引领作用，突出科技创新核心，建设创新创业引领区，为实体经济发展插上创新的翅膀。

深化产学研协同创新。产学研合作是提高企业核心竞争力的关键和捷径。充分调动各方面力量，全力打通创新成果同产业的对接通道。提升超然首新空间、众创空间、科技孵化器等载体，打造诸城版“虚拟大学园”。加大招院引所力度，支持企业与高校院所合作共建研发平台、技术转移中心和协同创新联盟。年内引进科研院所及分支机构3家、构建产业技术创新联盟2家，新备案院士工作站2家，规模以上企业全部与高校院所建立合作关系。深化知识产权战略，设立诸城市专利奖，促进知识产权的创造与运用，加快专利成果产业化。年内完成专利申请2000件、专利授权1000件以上。

    提高企业创新能力。强化企业主体作用，引导各类创新资源向企业集聚。鼓励企业加大研发投入，探索建立研发准备金制度，深入开展技术研发攻关，年内研发投入占生产总值比重达到3.2%。推动相关企业创建国家级创新平台，新增潍坊市级以上研发机构10家以上。大力培育创新型企业，年内新增高新技术企业5家、省级科技型中小微企业10家。鼓励企业建立独立法人的研发机构，面向社会有偿开放，实现创新资源共享。

   集聚高端创新人才。把人才作为第一资源，加快建设区域人才高地。高度重视企业家队伍建设，实施创新型企业家培养计划，培育一支现代化企业家和企业管理人才队伍。强化招才引智，突出“高精尖缺”，积极招引国家“千人计划”、省泰山学者、泰山产业领军人才和创新创业团队。年内引进高层次人才400人以上。采取短期聘用、挂职锻炼、项目合作等柔性方式，吸引科研人员到我市流动兼职。发挥海外人才工作站作用，加快中德艾伯特义和学院、中澳得利斯食品研究院建设，推动更多企业利用国际资源，提高创新层级。

三、深化改革开放，激发转型发展活力。改革开放是转型发展的动力源泉。更大力度推进改革开放，更好地以开放促改革、以改革促发展。

全面扩大对外贸易。顺应世界经济一体化发展大势，加快对外经贸向优进优出转变。充分激发企业积极性。出台支持外经贸发展政策，引导进出口企业深耕传统市场，开拓新兴市场，利用境外电商平台，扩大优势产品出口；专注产品质量和品牌打造，由产品代加工向自主品牌转型。年内完成进出口总额110亿元以上。支持骨干企业采取站点加盟、订单分享等方式，扩大对外贸易份额。培育高端进出口平台。加快青岛保税港区诸城功能区建设，完善保税物流中心功能，鼓励企业入驻，提高通关效率。建设桑莎检验检测中心，集聚对日出口物品检测、物流业务，打造亚洲最大的对日出口服装纺织产品检测中心。引进外贸综合服务平台，带动企业扩大进出口。

    持续加强对外合作。对外合作是整合国际资源、实现借力发展的重要途径。进一步提升开放理念、视野和格局，紧紧抓住国家“一带一路”、中韩中澳自贸区等战略机遇，深化与有关国家和地区的贸易往来。支持企业与国外先进企业开展战略合作，扩大信得科技、建华阀门、鼎泰盛、浩天药业等企业的合作成果，形成国际竞争新优势。支持企业“走出去”创建境外营销网络、资源基地，培育本土跨国公司。扩大利用外资，加大外资外企、合作项目的引进力度，鼓励企业境外上市，年内到位资金1亿美元以上。全面对接青岛，积极承接青岛产业转移，加强科技人才、重大基础设施等领域的交流合作，加快同城化发展。

     深度开展招商引资。招商引资是加快发展最直接、最有效的推动力。进一步完善激励机制，推动各级各单位以招商为已任，掀起全面招商热潮。更加注重企业主体招商，引导企业开展股权招商、众筹招商，广泛招引补链强链项目，形成集群竞争优势。鼓励诸城籍在外企业家返乡创业。加强平台招商，更好发挥各地诸城商会和招