新华网2017两会访谈潍坊市副市长，他们谈了些啥？

潍坊_潍坊

导语

山东省潍坊市以创建国家食品安全城市为契机，从2013年就提出了“让市场管市场”的食安治理新思路，探索用市场思维破解食安监管难题，创建工作在国家级、省级的评估中多次获得第一名，趟出了一条“五治并举”的食安共治之路。

织牢食安监管网 打通监管“最后一公里”

李平介绍，潍坊是国内重要的食品、食用农产品生产、加工、流通和出口大市，是首都人民的“菜篮子”，食品加工业和畜牧业都是千亿级产业链。潍坊在食品安全监管中着重强化四个关键。

一是强化资源配置。确保有人管，对食安工作用编用人竭力满足。在所有村居均设立协管员，补助由市、县、镇三级财政予以发放，织密监管网底。强化监管能力建设，让监管队伍“兵强马壮”。

二是强化责任落实。强化职能部门监管职责和县市区“属地责任”。同时提高食品安全工作在科学发展综合考核中的占比，由原来的3%提至6%。

三是强化机制建设。创新探索了高毒农药管控、市场快检托管、阳光开放、“双四”宣教、“六小”整治、产地准出和市场准入、赋码追溯等一系列长效机制。

四是强化共治格局。食品安全破题关键是建立市场机制，形成社会共治格局。培养明白的“消费者”，唤醒公众参与意识，推动形成群众主动参与食安、监督食安、维护食安的良好局面。

潍坊探索用市场思维破解食安监管难题

谈及“让市场管市场”这一思路的初衷时，李平说，违法违规经营者天不怕地不怕，但他们就怕一样，怕丢市场。

“没有了市场，也就没有了生存空间。市场经济条件下产生的市场性问题，最终还要用市场化手段来解决。”李平表示，食品安全工作不能仅停留在政府监管层面，应上升为社会治理，发挥市场机制，倒逼经营者自律。为此，潍坊于2013年提出了“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”的食安治理思路，探索用市场思维破解食安监管难题，趟出了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的食安共治之路。

在具体实践中，李平透露，潍坊创新一系列科学实用的监管路径，如快检托管、信息公开、电视直播后厨、透明快检、赋码追溯等。

“经过努力，三年来，群众对食品安全满意度由69.4%攀升到95.6%。”李平说。

“你送我检”常态化 抓流通环节“七寸”

李平表示，在从农田到餐桌的食安链条中，流通环节是关键“七寸”，潍坊的做法就是“抓中间促两头”。

李平指出，2014年，潍坊在全市所有大型食用农产品批发市场、农贸市场及大型超市全部建设快检室116家，对持有农业部门产地准出证明的实施抽检，对没有准出证明的进行批批检测，及时向社会公开快检结果信息。

为了更好地发挥快检倒逼作用，推进社会共治，李平介绍，潍坊在每个市场快检室为消费者专门开设了免费检测窗口，实施“你送我检、政府买单”，让每一位消费者都能成为监督者，让经营业户时刻感受到每位消费者都有可能送检的监督压力，倒逼生产经营源头自律，实现了“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。

现在不少地方政府开始要求食用农产品批发市场、农贸市场建设食品快检室，但是市场开办者出于压缩成本考虑，主动检测意愿不高，自检效果不理想。对此，李平介绍，潍坊探索了一个办法，由市场主体拿一部分资金，政府出一部分资金，购买第三方服务。

李平表示，“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检托管模式，有效解决了市场开办者自检不主动、人员不专业、公信度不高等问题，使潍坊食品抽检合格率一直稳居全省前列。潍坊南下河市场快检室托管以来，由原来每天检测不足40批次猛增到现在的230批次左右，共抽检各类食用农产品72766批次，将检出的358批次不合格产品全部予以销毁。

创新“后厨直播”等食安智慧监管新模式

李平介绍，潍坊以信息化手段支撑食品安全，实现食品药品“智慧监管”。潍坊规划建设了信息化监管平台，建成了覆盖各环节的监管系统，解决了信息不对称问题，实现了对公众零距离互动式信息服务。

一是打造多元化信息公开渠道。实施政务网站、官方微博、微信共享应用，曝光企业不法行为和不合格食品，发布食安预警信息及安全消费提醒。

二是创新实施“阳光厨房”工程，电视直播后厨。对学校食堂、重点餐饮单位的后厨实施远程监控和电视直播。市民坐在家中，可监看到孩子就学的学校食堂后厨情况，也可随机监看辖区内各大中型餐饮单位后厨，发现问题，及时举报，政府给予奖励。

三是大力推进“透明快检”工程，网络视频直播快检。将各快检室与食药监管部门信息化监管平台联网，对快检过程实时监控、网络直播、检测结果即时上传网上公示，指导市场消费。

四是在食品生产环节，逐步推行“赋码追溯”，督促企业将链接产品质量检测结果等信息的二维码印制在包装上，让潍坊产品带着“身份证”闯天下，完善产品追溯链。

在食品安全科普方面，李平表示，食安需要明白的消费者。为此，潍坊在政务网站和电视台开辟食安常识宣教专栏，设立食品安全热线咨询电话，利用村居喇叭广播食安常识和相关法律法规，把食安常识推送到每一个村居，提高了公众的食安科学认知水平、辨假识假能力和参与监督的主动性。近三年，潍坊市公众咨询和举报每年以超过50%的速度递增。