报告┃过去五年怎么样，今后五年怎么干？（《政府工作报告》摘要）

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过去五年，综合实力大提升

过去五年，地区生产总值由3541.9亿元增加到5522.7亿元，年均增长9.3%。规模以上工业主营业务收入跃上1.3万亿台阶，利润、利税年均增长10.2%和10.8%。全社会研发投入占GDP比重预计达到2.6%。全市常住人口城镇化率达到58.15%，年均提高2个百分点。民生支出占财政支出比重由75.3%提高到80%，承诺办好的民生实事全部落实到位。城乡居民人均可支配收入分别增长49.3%和54.7%。42.4万农村建档立卡贫困人口实现脱贫，309个省定扶贫重点村摘帽。

——摘自《政府工作报告》

进出口总额跃居全省第三位

累计承担78项中央、省改革试点任务。完成农村土地承包经营权、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作。齐鲁农村产权交易中心建成运营，新型农村合作金融模式在全省推广。在全国先行实施财政资金金融化管理。在全省率先实现市县两级PPP中心全覆盖。探索推行产业竞争性用地、工业用地弹性年期出让、房屋征收“裁执分离”等一系列改革。

进出口总额跃居全省第3位，年均增长6.4%。累计到账外资45.4亿美元。建立境外营销中心113家、海外园区3处，达成国际产能合作项目70个。东亚畜牧交易所正式上线启动，进口澳大利亚活体肉牛指定口岸、进口肉类和冰鲜水产品指定口岸获批建设，鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道、“一带一路”潍坊国际多式联运大通道、“鲁新欧·青州号”国际货运班列开通运营。全国首个自贸协定出口实施示范区创建取得重要成果。成为中欧城镇化伙伴关系城市和中美低碳生态试点城市。风筝会、鲁台会影响力进一步提升，成功举办两届中日韩产业博览会。

深入实施“海城河”统筹发展战略

深入实施“海城河”统筹发展战略，全市常住人口城镇化率达到58.15%，年均提高2个百分点。坚持陆海统筹、产城融合，举全市之力建设滨海，现代化海洋经济新区发展格局初步形成。

中心城市“四个提升”成效显著。建成“潍V”智慧城市云服务平台，创建为全国首批信息惠民试点市和信息消费试点市。“两河”开发十大工程项目完成投资165亿元。县域经济竞争力进一步增强，特色镇建设快速推进，建成农村新型社区220个。

重大基础设施加快建设。潍坊港开通国际集装箱业务，3.5万吨级航道通航，年吞吐量突破3700万吨。潍坊机场开通国际航线，年客运量突破50万人次。争取京沪高铁二线途经潍坊，济青高铁、潍莱高铁开工建设，被确定为全国100个区域性高铁枢纽城市和36个高铁物流枢纽城市之一。潍日高速、济青高速改扩建、潍坊南绕城高速顺利推进。新建改造国省道项目15个。国华寿光电厂建成投用，“特高压入潍”工程进展顺利。引黄入峡、引黄入白等工程建成运营，在连年干旱形势下，保障了用水安全。

公共自行车覆盖中心城区和县城

启动实施“三八六”环保行动和环境治理“十大工程”，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别比2013年下降32.8%、23.9%、52.9%、18.6%。新建乡镇污水处理厂55座，市控以上重点河流基本消除劣五类水体。实施县市区空气质量生态补偿、流域生态补偿制度。

中心城区和县城实现公共自行车系统全覆盖，年骑行量超过7300万人次，新能源公交车占比超过50%。

新增城市绿地2900万平方米，建设人工湿地57处，累计造林67万亩，创建为国家森林城市。

民生支出占财政支出比重提至80%

民生支出占财政支出比重由75.3%提高到80%，承诺办好的民生实事全部落实到位。城乡居民人均可支配收入分别增长49.3%和54.7%。42.4万农村建档立卡贫困人口实现脱贫，309个省定扶贫重点村摘帽。累计新增城乡就业114.6万人。社会保障水平逐年提升，可量化项目保障标准全部达到或超省均水平。新开工各类保障房3万套，改造棚户区9.6万套。新建改造农村公路1.2万公里，完成道路安防工程3936公里。规模化集中供水覆盖率达94.7%，农村全部实现饮水安全。336个中心村完成电网改造。

新改扩建幼儿园1246所，中小学标准化率由40%提高到100%。提前两年基本完成国家确定的农村薄弱学校改造任务，所有县市区通过义务教育发展基本均衡县国家验收。

被确定为全国养老服务综合改革试点市，成为社会办医国家联系点。全面两孩政策顺利实施，人均预期寿命达到78.5岁。公共文化场馆全部免费向市民开放。农村“七改”成效显著，实现城乡环卫一体化。创建为全国文明城市。被授予“中国画都”称号。国家食品安全城市创建群众满意度和现场检查验收均取得全省最好成绩。安全生产总体平稳，群众安全感测评居全省前列。连续获评全国双拥模范城、全国法治宣传教育先进城市。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、审计、统计、人防、地震、气象、史志、档案、海事等工作实现了新的发展。

市县行政许可事项实现网上办理

在全省率先发布“三张清单”，压减63%的市级权力。率先推行“五证合一”商事制度改革。探索实行建设工程项目模块化审批、非制造业建设工程项目审批告知承诺制。市县两级行政许可事项全部实现网上办理，政务服务热线实现整合。综合行政执法体制改革扎实推进。开展降低企业成本“711”专项行动，为企业减负161亿元，化解历史遗留问题7728件。制定出台5个政府规章，配合制定3件实体地方性法规。

认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，共办理人大代表议案建议和政协委员提案2294件。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。

今后五年，拉长优势补短板

今后五年总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕市委“一三四七”目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动更高质量新发展，实现全面建成小康社会，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市。***将始终坚持以经济建设为中心，进一步拉长优势、补齐短板，统筹推进经济社会持续健康发展，全面完成“十三五”规划目标任务，全力实现建设富裕文明充满活力的现代化强市的总目标。

——摘自《政府工作报告》

促进产业迈向中高端

报告提出，始终坚持产业转型升级不动摇，努力构筑现代产业体系，打造国内一流的农业现代化基地、国内重要的高端制造业基地和特色服务业基地，大幅提升产业整体实力和竞争力，促进产业迈向中高端，形成10个以上千亿级产业链和产业集群，规模以上工业主营业务收入突破2万亿，着力打造“产业强市”。

全面实施“五项工程”

始终坚持繁荣发展先进文化，全面实施文明提升工程、文化惠民工程、文化产业培育工程、文化传承发展工程、文化品牌打造工程，促进社会主义核心价值观更加深入人心，城市文明程度位居全国前列，现代公共文化服务体系基本建立，文化产业、文化旅游和文化品牌在国内外的影响力和知名度全面提升，着力打造“文化名市”。

大幅提升城乡发展活力

始终坚持创新发展，进一步完善社会主义市场经济体制，基本建立开放型经济新体制，基本形成科技创新为引领的全面创新，加快构筑现代城镇体系，在增强发展动力和活力、发展动能接续转换、区域城乡协调发展上实现新突破，大幅提升市场活力、创新创业活力、城乡发展活力，着力打造“活力城市”。

实施高端高质高效战略

始终坚持品质立市，全面实施高端高质高效战略，大力弘扬“工匠精神”，把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，着力构筑民生保障体系和现代社会治理体系，全面提高农产品、工业品、服务产品质量，大力提升城乡规划建设管理、生态环境、社会文明、市民生活品质，着力打造“品质城市”。

记者：李中伟、韩镇

来源：潍坊晚报

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