山东省十二届人大六次会议隆重开幕

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导语

凝心聚力绘蓝图，继往开来谱新篇。2月6日上午，山东省第十二届人民代表大会第六次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全省人民的希望和重托，汇聚一堂，依法履职，共同谋划在全面建成小康社会进程中走在前列、加快推进经济文化强省建设和法治山东建设宏伟蓝图。

大会执行主席姜异康、杨东奇、柏继民、才利民、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、刘俭朴、荣森之、徐长玉、王文华在主席台前排就座。

郭树清、刘伟和大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，姜异康宣布大会开幕，会场里响起了雄壮的国歌声。在859名到会代表的热烈掌声中，省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。

郭树清的报告分五个部分:2016年工作回顾；2017年政府工作总体安排；经济发展的主要任务；社会发展的优先事项；政府建设的重点举措。

郭树清指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，“三去一降一补”取得明显进展，新旧动能转换步伐加快，重点领域改革取得新突破，对外开放进一步扩大，城乡区域协调发展取得新成绩，民生保障进一步加强，各项社会事业加快发展，生态环境进一步改善，法治政府建设成效显著，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。

郭树清强调，今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，对于加快经济文化强省建设，在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“一个定位、三个提升”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，聚精会神地抓好发展这个第一要务。坚持问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，以改革创新破解发展难题。

郭树清说，综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。

郭树清指出，为实现经济社会发展的良好效果，需要注意把握好以下指导原则:深入贯彻新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚决执行国家宏观经济政策，努力促进城乡发展一体化，切实抓好产权保护制度落实，积极主动防范化解各类风险。

围绕经济发展的主要任务，郭树清强调，要按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

要提高农业供给质量，加大科技创新力度，坚定不移化解过剩产能，加快工业和服务业结构优化，继续降低实体经济杠杆率，深入实施质量强省和品牌战略，深化经济领域重点改革，提高经济开放度。

针对社会发展的优先事项，郭树清指出，要坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以公共服务均等化为目标，统筹城乡区域协调发展，努力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。具体来讲，要打赢脱贫攻坚战，推动教育再上新台阶，努力改善就业结构，促进社会保障公平可持续，大力发展卫生健康事业，扎实推进文化建设，加快以人为核心的新型城镇化，加强和创新社会治理，更大力度抓好环境保护。

关于政府建设的重点举措，郭树清提出，要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要持续推动政风转变，深化“放管服”改革，严格依法履行职责，努力克服本领恐慌，完善正向激励机制，标本兼治反腐倡廉。

郭树清最后说，今年是本届政府任期届满之年，完成预定目标任务，实现对全省人民的庄严承诺，还需要付出艰辛努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委正确领导下，弘扬新时期长征精神，撸起袖子加油干，以经济文化强省建设的优异成绩，迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

本次会议书面印发了《山东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《山东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》，一并提请代表审查。

出席大会并在主席台就座的还有:陈光林、龚正、王军民、孙伟、李群、孙守刚、王文涛、吕民松、于晓明、张江汀、吴翠云、陈辐宽、李法泉、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群、高新亭、夏耕、王随莲、王书坚、季缃绮、赵润田、孙立成、张务锋、张建国、白泉民、吴鹏飞、雷建国、王乃静、陈光、许立全、郭爱玲、孙继业、翟鲁宁、赵家军、李桦、刘从良、吴辉建、殷敦平、时立军、鲍志强、崔曰臣、国家森、刘玉功、连承敏、贾万志、郭兆信、乔延春、齐乃贵、焉荣竹、王志民、赵玉兰、李德强、周玉华、张凡迪、孙显宁、尹家铜、王忠林、张新起、殷鲁谦、张少军、南平、舒明等。

出席省政协十一届五次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。

韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节，香港特别行政区政府驻山东联络处和法国、荷兰等外商投资企业的相关负责人应邀旁听了会议。（摄影：房贤刚、张晓蓬）

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2017年，省长给你送上9大民生“红包”！

省长郭树清在政府工作报告中提出，2017年山东要优先发展包括脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保在内的9大社会事项，为山东百姓送上了实实在在的9大“红包”。

扶贫：89.6万省定贫困人口要脱贫

郭树清在报告中提出，今年，山东要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署，切实把各项扶贫措施落到实处，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好异地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。

教育：全面解决城镇普通中小学“大班额”

推动教育再上新台阶。进一步加大投入，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。

报告中提出，要完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型”队伍建设。

深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。

就业：开展“订单式”人才培训

努力改善就业结构。报告中提出，高度重视解决就业结构性矛盾，广开就业渠道，强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式”培训。实施好高校毕业生就业创业促进计划，落实新一轮“三支一扶”计划，引导更多高校毕业生到基层建功立业。完成农民工职业技能升级、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。积极开展就业援助专项行动，发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。健全人力资源市场供求信息预测发布制度，完善失业动态监测系统。

社会保障：全面建立职工大病保险制度

报告中提出，要做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。继续做好社保基金委托投资和运营管理。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养制度。

卫生健康：适应“二孩”高峰增加产科、儿科医护人员

报告中提出，要继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。适应“二孩”生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。

报告中还提到，要推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养结合融合型养老机构，大力提升居家养老水平。

文化：加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程

扎实推进文化建设。制定实施山东省“十三五”时期文化发展改革规划纲要，加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。

报告中提出，要加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。支持社会力量创办博物馆、图书馆、文化馆。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。

报告中还提出，要深入挖掘齐鲁优秀传统文化，编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划，建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。

城镇化：实现160万农业转移人口市民化

加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。进一步完善住房保障制度，为新市民购买和租赁住房提供服务。

报告中提出，要继续推动公用设施和服务向农村延伸，使更多农村居民过上城市人的生活。开工棚户区改造76万套，开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。

报告中还提出，要提高城市精细化管理水平，深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。

社会治理：“一村一法律顾问”“一村一警务助理”

深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。完善社区治理机制和服务体系。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。

报告中还提出，地震工作重点要转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。

环保：努力解决雾霾等大气污染问题

更大力度抓好环境保护。以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法，努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管。

报告中还提出，要开展环境保护督查，对环境违法行为实行联合惩戒。（作者：樊思思）

来源：山东人大、潍坊日报、大众网、网络