城事┃围绕“放管服”改革主线，我市评出推进政府职能转变2016年度“十大亮点”工作

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导语

2016年，我市以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕“放管服”改革主线，大力创新工作思路，稳步推进各项工作，有效激发了市场活力和社会创造力，营造了宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。为进一步加强宣传，鼓励创新，褒奖实干，近日，市职能办在全市组织评选出了推进政府职能转变2016年度“十大亮点”工作。

亮点一

政府权力“瘦身”持续加力，取消、调整、下放市级权力事项241项

坚持科学调整、依法取消、能放尽放的原则，努力实现从政府“端菜”向群众“点菜”转变。市级调整行政权力两批241项，其中，取消141项、调整87项、下放13项。调整后的行政权力清单，全部纳入山东省政务服务平台行政权力动态管理系统，清单管理更加合法合理、公开透明、规范有序、便民高效。对市县都能实施的172项审批事项，确定53项交由县级办理，市级不再审批。

亮点二

创建“126”综合监管体系，打造事中事后监管“潍坊模式”

“1”即建立了一套监管责任体系，每项审批都明确一个牵头部门、一个承办机构、一套部门间协作配合机制，健全一套上下贯通的工作网络，制定一套事中事后监管标准体系，组建一支专业或综合的执法队伍，建立一套督查考核办法。“2”即加快推进事中事后监管标准化、信息化“两化”建设，利用信息化、大数据技术，推动部门监管信息的实时监管和有效共享。“6”即综合运用“随机监管、司法监管、代表委员视察监管、村监管员日常监管、新闻媒体舆论监管、有奖举报监管”六种监管方式，形成“市县乡村立体覆盖，主管部门、司法机关、新闻媒体、基层群众四位一体”的综合监管体系，趟出了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的社会共治之路。

亮点三

简化优化公共服务流程，40%证明、盖章环节被砍掉

针对困扰基层群众“办证多、办事难”的问题，开展简化优化公共服务流程试点，铺开编制市县镇三级公共服务清单，在全省率先通过政府和编办门户网站向社会公开。开展各类证明、盖章类材料清理，全市共清理各类证明、盖章类材料149项，压减率达到41.5%，带动各级机关行政服务效率提速30%以上，群众办事更加便捷。

亮点四

开展降低企业成本“711”专项行动，企业减负160亿元

在全省率先出台了《潍坊市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施》。目前已累计为企业降低成本161.2亿元，节省时间成本16000余天。全市规模以上企业建设用地使用权问题已办结3001项，房屋等建筑物、构筑物所有权问题已办结5629项。

亮点五

开展综合行政执法体制改革试点，基层执法能力建设实现新突破

高密市作为全国试点，将12支执法队伍整合为1支，探索创新“6+1”模式(整合后共有执法队伍7支)，于2016年4月份通过省评估验收。注重打造镇街综合执法平台，在所有镇街设立综合执法办公室，县市区综合执法大队向所有镇街派驻综合执法中队，切实加强基层执法能力建设。市交通局作为市级试点，改革方案于2016年6月底前批复实施，将分散在市港航局、运管处等6个单位的执法机构整合为1支。

亮点六

率先推进“五证合一、一照一码”改革，企业注册登记更加便利

在全省率先实行了三项改革创新试点，深化改革措施，进一步降低市场主体准入门槛，进一步推进登记注册便利化；实行企业“五证合一、一照一码”改革；实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，有效激发了创新创业活力，市场主体持续快速发展。到2016年12月底，全市企业达16.9万户，同比增长23%；各类市场主体达72.7万户，同比增长12.2%。市场主体总量居全省第二位。

亮点七

创新“交易、竞争、公开”三大机制，公共资源配置改革迈出重大步伐

出台《潍坊市关于深化公共资源配置改革的意见》，整合建立全市统一的公共资源交易平台，积极推进公共资源交易电子系统建设。凡是能直接交易的公共资源，全部进入全市统一的公共资源交易系统，运用交易机制配置；完善公共资源配置的竞标机制，凡需社会资本进入领域涉及的公共资源，充分运用市场竞争的原则，以竞争促进公共资源择优配置；对行政分配的公共资源，充分运用公开机制配置，以公开促公平公正。

亮点八

对涉审收费实行清单化管理，有效解决乱收费问题

为增强收费管理透明度，梳理了《潍坊市级行政事业性收费、政府性基金目录清单》和《潍坊市级涉企行政事业性收费目录清单》，涉及25个部门的30项收费,并通过网站向社会公开。全市范围内认真开展了涉企收费专项检查，加强涉企收费管理，减轻企业负担，促进民间投资和实体经济发展。通过贯彻落实国家普遍性降费政策，每年可减轻我市社会负担约5000万元。　

亮点九

推进中小学教师县管校聘改革，我市被确定为全国首批改革示范区

在全国率先开展以“按需设岗、竞岗聘任、合同管理、绩效激励”为主要内容的教师县管校聘改革，被教育部确定为全国首批义务教育教师队伍县管校聘管理改革示范区；加快构建“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的现代教育治理体系，健全包括1912个村级服务站的市、县、校三级教育惠民服务体系。赋予学校干部提名、教师管理、学生评价、课程开发与实施等办学自主权，推进“四会一章程一核心”建设，年内新建改扩建学校169所，新增学位10.8万个，新进教师3622人，化解大班额班级3978个，惠及百万学子，办学活力明显增强，我市人民群众对教育工作满意度达到96%以上。

亮点十

打造创新创业培育新模式，新增城镇就业12.6万人

发挥稳就业促创业的政策效应，2016年实现城镇新增就业12.6万人，城镇登记失业率控制在2.91%，低于控制目标0.89个百分点。在全国范围内率先推出《鸢都创新创业证》制度，发证5.2万张；形成“创业大学+区域特色”的新型实训模式，带动全市组织创业培训2.37万人；新建大学生创业孵化器38家，全市各类创业孵化载体达到153家，其中省级创业示范平台14家，总数居全省前列，营造了大众竞相创业、活力不断迸发的崭新局面。

来源：潍坊日报