山东放大招5市将变大城市 10县升级中等市

东武卷翁

中等城市“变身”大城市，小城市“变身”中等城市。昨天，省政府公布《山东省设立新的中小城市试点方案》（以下简称《方案》）。今年年底，我省将确定30个试点城市，这些试点城市将在2020年完成人口规模的升级，另外还将有10个试点镇，将被培育成新生小城市。这些试点的城市中，租个房子或有稳定职业，即可落户。

《方案》中晒出了省内各个城市城区人口数量：

1、省内城区人口前三城市：青岛（338.27万）、济南（303万）、临沂（208.58万）

2、三个小城市人口不到10万：利津（9.38万）、高青（8.07万）、长岛（2.18万）

3、全国百强县山东22县入围，龙口以全国11名领衔（省内排名第一），然而龙口城区人口仅为28.66万，远低于百强县全国排名22位的即墨（省内排名第二，城区人口55.97万）

4、17地市城区人口分三档次：

2个I型大城市——青岛（338.27万）、济南（303万）

5个II型大城市——临沂（208.58万）、烟台（178.95万）、淄博（167.7万）、济宁（139.88万）、潍坊（128.42万）

12个中等城市——枣庄（97.29万）、威海（92.93万）、滨州（88.8万）、德州（87.17万）、聊城（86.16万）、菏泽（82.33万）、东营（76.61万）、日照（67.56万）、泰安（67.3万）、莱芜（61.58万）

5、市区面积前三城市：青岛（3293平方公里）、济南（3257平方公里）、淄博（2989平方公里）。

大城市从7个增至12个

目前山东省内有7个大城市，其中城区人口在300万人—500万人的I型大城市有两个，分别是青岛（338.27万）和济南（303万）；城区人口在100万人—300万人的II型大城市有5个，分别是临沂（208.58万）、烟台（178.95万）、淄博（167.7万）、济宁（139.88万）和潍坊（128.42万）。

根据试点方案，我省将从城区人口50-100万的12个中等城市中，选取5个城市进行试点，到2020年培育成为100万人口以上的大城市。而目前省内人口在50万人到100万人之间的中等城市有12个，分别是枣庄、威海、滨州、德州、聊城、菏泽、东营、日照、泰安、莱芜、即墨、新泰。

将10个镇区培育成小城市

而人口在20万人到50万人的I型小城市有39个，包括平度、诸城、胶州、邹平、荣成、莱州、滕州、莱阳、寿光等,我省将从这些城市中选取10个县(市)进行试点，到2020年培育成为50万人口以上的中等城市。

20万人以下的Ⅱ型小城市有43个，包括茌平、乳山、博兴、莒县、东明等，这些城市中将有15个县(市)被选中进行试点，到2020年培育成为20万人以上的Ⅰ型小城市。

除了扩大大城市及中小城市的数量，山东还将为培育小城市的生力军，下一步将选择部分非农就业达到75%的镇，培育设立10个以上镇区人口超过10万人，地方财政收入超过10亿元的新生小城市；培育30个以上镇区人口超过5万人，地方财政收入超过5亿元的重点示范镇，进行小城市试点。

试点城市租房、就业均可落户

为了吸引更多人口向城市迁移，试点城市将全面放开试点城市落户限制。凡有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员，本人及其配偶、子女、父母，均可以申请登记常住户口。

努力推进住房制度改革和住房保障体系建设，扩大公租房对农业转移人口覆盖范围。积极推进农村新型社区建设，将符合条件的农村新型社区纳入城镇化管理，促进农村人口就地就近向城镇转移。

此外，试点城市将整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理职能，2017年年底前整合形成统一的数字城管平台。开展行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据采集整合试点，2020年实现多部门公共数据资源互联互通和开放共享。

今年12月确定试点城市

根据方案，试点期限为2016—2020年，分为试点申报、名单公布、年度评估、总结推广四个阶段。

其中，试点申报是在2016年9-10月。2016年12月，省城镇化工作领导小组办公室会同省直有关部门，组织专家对申报试点城镇进行定量定性打分评估，形成初审意见报省政府审定后，公布试点城镇名单。

2017-2020年，我省将对试点城市进行评估，建立年度评估机制，将中小城市培育试点工作推进情况，纳入新型城镇化考核。引入第三方评价机构定期评估，达到发展目标要求的继续享受扶持政策，达不到要求的退出试点名单。

2020年山东将创建100个左右特色小镇

昨日，山东省人民政府发布了《山东省创建特色小镇实施方案》，方案中提到，到2020年，山东将创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。

方案中介绍，特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

方案中指出，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程，塑造特色风貌。

原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元。西部经济隆起带的特色小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元，每年完成投资不少于4亿元。

按照方案要求，特色小镇申报每年组织1次，按照创建内容，凡具备创建条件的均可申报。凡列入新生小城市和重点示范镇的不再列为特色小镇。从2016年起，省级统筹城镇化建设等资金，积极支持特色小镇创建，用于其规划设计、设施配套和公共服务平台建设等。

同时，将特色小镇创建工作推进情况，纳入新型城镇化考核。建立考核指标体系和评价制度，引入第三方评价机构，每年评价1次。实行动态管理制度，对第一年没有完成规划建设投资目标的，给予黄牌警告；对连续2年没有完成规划建设投资目标的，取消特色小镇创建资格。（齐鲁网综合）

zhuchenghaoren

房产经济

诸城电力工程

顶