油价今将迎十三连跌

小资 · 发表于 2015-1-26 13:04:34

国际油价的探底之旅依然没有结束。26日将再度迎来国内汽、柴油价格调整的“窗口期”，市场预测，国内成品油价格“十三连跌”已无悬念。此次下调后，全国大部分省市93号汽油每升零售价格将全面进入“五元时代”。

　市场焦点：这次还要上调消费税吗？

　　2014年7月以来，伴随着国际原油价格的“断崖式”下跌，国内成品油零售价格也出现罕见的“十二连跌”局面，此次将迎来油价调整的“十三连跌”。

　　在2014年11月28日、12月12日、2015年1月12日三次成品油价格下调均“遭遇”消费税上调后，市场普遍的关注是此次油价“十三连跌”是否会再度遇到消费税上调。

　　我国汽柴油消费税的调整依据是2009年颁布施行的《消费税暂行条例》，条例规定“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。因此，只要财政部、国家税务总局上报国务院，经过国务院批准，就可以对消费税税率进行调整。

　　虽然合法，但每逢油价下调就上调消费税未免还是任性了些。市场普遍认为，随着石油供求对低油价的反应逐步显现，国际油价在年内将呈先低后高的走势。

　　消费者不免担心，如果未来国内成品油价格随着国际油价走势“水涨船高”，现在已经加上去的消费税能不能再调回去？中国的燃油消费税到底达到什么水平对经济社会发展才是最为有利的？燃油消费税的“顶部”在哪里？

　　网友质疑：为何总在油价下调窗口上涨消费税？

　　对于为何总是在成品油调价的时间节点对消费税进行调整，官方的解释是，利用油价下调的时间节点调整消费税，可以最大限度的降低对民生的影响。

　　然而，频频在油价下调窗口上涨消费税，很容易让人将两者联系在一起，误认为消费税意在跟随油价波动不断调整，用以冲抵国内油价下调，甚至是用于补贴油企的亏损。油价涨跌应当是市场行为，而消费税调整是政府行为，二者性质有别，应该不具备联动关系。

　　同时，在国际油价一路下跌的背景下，消费税的频繁上调，使得国内成品油价格下降幅度明显低于国际原油跌幅，这也会影响经销商、贸易商的经营决策，与目前推动成品油价格市场化的趋势似乎有些背道而驰。

　　油企吐槽：每卖出一升汽油，一半是交国库的税费

　　大多数消费者对成品油消费税的概念并不清楚，有较多误解。这一方面是因为我国消费税是价内税，消费者不易察觉；另一方面也与目前我国成品油消费税由油企预先垫付、并不在消费端征收有关。实际上，对于中石油、中石化等油企来说，上调消费税并非利好，一是这些钱都要如数上缴国家，二是这些税负还要由油企垫付，上调税费反而还会增加其资金占用。

　　一位中石油内部人士“吐槽”道，现在他们每卖出一升汽油，基本上一半都是需要上交国库的税费，如果消费税继续上调，企业销售的积极性也会受到影响。

　　对于消费税上调的目的，相关部门解释称，是为了进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度。在目前雾霾频发、汽车保有量快速增加、新能源产业发展面临成本难题等背景下，中国政府正在加大节能减排力度，并向世界积极做出减排承诺，因此，提高成品油消费税，增加石油消费的成本，降低石油消费量，符合当前的政策导向。

　　专家预测：再次上调成品油消费税不大可能

　　1月22日，有机构作出判断：中国成品油价格确定“十三连跌”，有关部门可能会再次上调成品油消费税。一旦该分析成真，将是继去年11月28日、12月13日和今年1月13日后，中国第四次上调成品油消费税。

　　也有相关专家和分析师认为，短期看，再次上调成品油消费税不太可能，“一方面，会造成更大的舆论压力；另一方面，目前中国的成品油税负水平并不太低。毕竟相关部门得兼顾考虑中国经济的宏观走向，比如GDP增幅2014年涨幅为7.4%的现实”。

　　北京理工大学教授崔新生认为，“成品油消费税上调也许属于必然，关键在于，如何建立公开、公平、公正的机制，制定合理的参考标准，让调整更具说服力，并在消费者的需求和国家的政策间寻找到平衡点。”

　　中宇资讯分析师张永浩认为，近期消费税调整措施相对片面，其主要内容是提高税率，但社会关注的核心部分并未触及，征收方式、征收对象等并未发生根本性变化，税费重复计征的现象仍将存在，“因此后期消费税调整仍将继续，预计主要调整方向将不再是税负水平的提高，而是将改革和完善消费税征收方式等内容”。