核心提示：最近两则新闻引起了网友的关注。一则是广东去年3 月向国家申请“单独二胎”试点，至今一年多尚未批复；另一则新闻是64岁的李建荣失去了自己的独生子，如今，老人的生活陷入了困境，后悔了当年二胎流产的决定...
（图片左为计生委主任李建荣）
如今独生子女已经步入生育年龄，童年缺失玩伴的遗憾能否充分弥补？当下首批独生子女的父母正步入老年，不过有专家估算，目前全国至少100万个失独家庭，每年新增7.6万个，这是社会的悲哀，那么放开二胎能否拯救失独家庭？
【网友吐槽】意见对对碰
不同时期的标语和宣传画，体现了不同时期的政策思路
赞同：别让“二胎”成为孤独的希望
每当想起父亲，我的心里总是很羡慕父亲那一辈的人，即便生活再苦再累都会活得很幸福，因为幸福的背后有着一群兄弟姐妹在互相帮助，互相护持。前段时间我的父亲因为阑尾炎病犯了进了医院，等我知道时，他已经出了院。当时姑姑是在我父亲出院后告诉我父亲病犯住院的事，是因为怕耽误我的工作，所以没有及早的告诉我。当我站在双方的角度来看时，一边我感觉很温馨！一边却感觉到莫名的害怕！ 温馨是因为我的父亲有着两个兄弟和一个妹妹，而且大家都住一个城市，无论谁出了事或有什么困难都会在第一时间知道并给予最快的帮助。就拿我父亲这次犯病，我们知道阑尾炎病的发作起来是很疼的，痛到心里，无法行走，还会发烧呕吐等等没，如果没有人在旁边照顾或及时送往医院后果是不可想象的。好在的是，家里人当时都在，也就没有了那种担忧了。害怕的是！如果我的父亲像我一样是独生子女，那发生这样的事件后果会是怎样的？再害怕的是当我有一天突然病了，会有谁在我身边照顾我？或是帮助我？
我想每一个80、90后的人内心都有一个世界，这个世界需要用亲情来抚平，不是父母的那种慈爱而是对哥哥的那种依靠，对姐姐的依赖。对弟弟老练气横，对妹妹的百般宠爱。都是我们这两代人共同的内心想法。因此我更觉得别让“二胎”成为我们孤独的希望！回望过去,我们走过了多少孤独的岁月,展望未来,我们是否会被这样的孤独一辈子?
反对：您能保证生活质量吗
网友一：你考虑了孩子的感受吗？中国的父母对孩子过分关爱，导致了孩子的嫉妒心理较强，不希望弟弟妹妹与自己分享父母的爱，所以生二胎会造成孩子心灵上的创伤。就像女人不希望老公找小老婆一样。为了已有的孩子，我绝对不会生二胎，即便是国家帮助养着也不生。
网友二：生二胎,三胎的基础是你是否能保证生活质量不会下降？小孩子以后的衣食住行,受教育质量是否受影响？
网友三：具体到每个家庭可能一个孩子太少，但是由于中国家庭数量太大，多生一个，中国的自然资源和社会资源都越发难以承受。农民工子女在城市正规学校入学困难不是因为歧视，主要是因为资源有限。如果城市中小学生再增加一倍，农民工子女入学更受“歧视”了。
网友四：想生二胎的人都想想一想：假如说中国的人口比现在的人少一半的话，大家想一下我们将过的是什么样的生活！都还想生两个娃！你们都有点社会责任好不好？人家美国的国土比中国的都多，在看看人家的国家的人口才多少啊？看看人家美国人过的什么样的生活？各位想生二胎的，都醒醒吧！不要想着靠自己的下一代来养活自己，要自己养活自己；你们连自己都养活不了（我说的是老了的时候），想着让下一代来给你们养老！！我们现在要做的是减轻下一代人的压力！就算国家让你生两个了，那将来人多了，你让他们怎么生活啊！
【声音一】“失独”之痛应在“计生”时就有预感
中国已处在社会老龄化的门口
由一个热衷于“计生”工作的老人来演绎“失独困境”，难免让人百感交集。不理智的人还可能称之为“报应”，这显然是冷酷和有失公允的。
客观地说，按照“计生”后获得的发展进度，以及达到目前的生活水平来看，还真多亏了“计划生育”。问题在于，由“计划生育”节省下来的发展成本中，国家是否预留了满足“老有所养”的公共服务资金？是不是如李建荣所说的“我们是‘一孩化’的先驱，我相信国家不会不管”。对于这个问题，国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理事长苗霞如也不过是在刚刚过去的7月，愤愤地表示：“如果我们不解决好这个问题，就是对人民的不负责任。”
这样看来，对“计划生育”必然带来的后遗症，我们并没有做好预期应对。照理，“计划生育”改变了传统的赡养格局，政府不但应为“失独”这样的极端困难家庭做好善后准备，更应该对普遍的老龄化问题未雨绸缪。其实，在人们为“失独”的孤寡老人唏嘘不已之时，还有更多的家庭面临着“老有所依”、“老有所养”难题。而这些问题并非是家庭自身造成的，也不是凭家庭能力可以解决的。当一位“计生委主任失去独子后陷入恐惧，后悔没生二胎”时，在肯定“计划生育”对中国的人口问题和发展问题的积极作用的前提下，是不是该要求政府用“可持续性发展”的理论，承担起不可推卸的责任？.
【声音二】面对失独家庭，谁来兑现国家承诺？
“独生子没了怎么办？”“这不是你该考虑的问题，上面一定会解决！”作为一名计生干部，李建荣当年这句斩钉截铁的话代表的是国家，是一种国家承诺。事实上，这种承诺基本上贯穿于中国计划生育政策的始终。在相关的宣传中，除了“该扎不扎，见人就抓”的强硬，就是“计划生育好，政府来养老”的许诺。
专家估算，目前全国至少有100万个失独家庭，每年新增7.6万个。他们是国家计划生育政策的贡献者，也是牺牲者，但如今他们是无助者——这些家庭基本上面临着“老不起、病不起、伤不起”的困难。
失独家庭之所以成为一个社会问题，就是在于不完善的养老制度。因为缺乏养老保障，在养老还多靠家庭的当下，失独意味着孤独。但这显然不能用财力有限等来为养老保障缺位找借口，因为在当初推行计划生育政策、宣扬“只生一个好”、“上面一定会解决”的时候，等于向这些人做了国家承诺，原本应该及早行动，而非空口白牙。
毋庸置疑，中国的计划生育政策极大缓解了人口压力，为中国社会经济的全面进步提供了保障，但要看到这是以独生子女家庭的牺牲所换来的，对于他们，国家理应补偿，尤其是当这些独生子女家庭失去独子的时候，尤其需要兑现当初的承诺。巨大牺牲和庄严承诺应该是相伴而生，只有牺牲没有回报，不公平，也注定无法持续。
【声音三】二胎让人口“软着陆”还是“硬着陆”？
从“双独生二胎”进展到“单独生二胎”，影响面会扩大N倍。至于这个N是多少，笔者不是专家，即便是，缺乏有力的统计研究数据也不能随便乱猜。更主要的是，这个N的大小，受许许多多因素的影响，但进行一省或数省范围内的试点，非常有必要。
在我认识的那些“双独夫妻”当中，他们按说都可以生两个孩子，但事实是，目前他们大部分人都只要一个孩子。这就很耐人寻味。再比如，目前一些大中城市里，“丁克家庭”逐渐增多，所谓“丁克”也就是DINK，它是由四个英文单词的字头凑在一起的，那四个单词的意思连起来就是“夫妻都有收入但没孩子”。这样的家庭，以及那些夫妇都是独生子女但也只有一个孩子的家庭，应该都属于鼓励生育的对象，但事实上，偏偏是这些人不想多生。想多生的反而更多地来自不发达地区和“不发达家庭”，一些农村家庭在“不见儿子不罢休”的执著追求中，生育了四五胎的也不罕见。这是一个怪圈，会导致人口的“逆淘汰”，对整个民族的长远发展十分不利。要想解决人口老龄化问题，必须打破这个怪圈。优生优育，永远都要放在第一位。
在人口问题上，我们国家是有着深刻历史教训的。上世纪五十年代，马寅初先生就提出了计划生育的建议，结果被打成右派，并且随后就有了“错批一人，误增三亿”的重大失误。到了八十年代，过重的人口负担成了我们改革开放、发展经济的一大阻碍，于是国家实行了一胎化政策，近30年来，在减缓人口增长、提高人口素质方面取得了明显成效。如果说30年前的“一胎化”算是人口问题“硬着陆”的话，那么，如今的计划生育政策调整就无疑应该是一次“软着陆”。“软着陆”的意思，就是少引起甚至不引起较明显的新的社会问题。要实现“软着陆”而不是“硬着陆”，有关的决策就必须是超前的，要前瞻到几十年之后。
【剖析】为何“请神”容易“送神”难？
生第二胎，能在多大范围内成为人们新的权利，还是未知数
1980年，我国正式实行独生子女政策。之所以实施严格，有其特殊历史背景：一是之前人口的快速增长使全国人民在吃穿住行、教育、卫生、就业等方面都遇到越来越大的困难，使整个国家很难短时间内改变贫穷落后的面貌；二是当时30岁以下的人口占到总数的65%，之后每年又将有大量的人口进入婚育期。
同时，党中央当时富有远见地提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”这表明：过去30年的人口政策是特殊时期的特殊政策，是阶段性的政策。但请神容易送神难。与“工资刚性”相仿，在政府机构设置中也存在“机构设置刚性”。
此外，据国家人口计生委2010年5月25日年度公报显示：2005年到2008年，全国计划生育事业费从226.39亿元提高到364亿元，年均增长率为17.44%；人均人口计生事业费从17.31元提高到27.41元，年均增长3.37元。花费如此多的人力和财力，并将继续花费更多的人力和财力，得到的结果是什么呢？
此外，除了失独群体的情况，还可以列举“六大送神状”，如男女比例严重失衡；人口老年化；人口素质逆淘汰；对中国经济增长的危险；对中华民族性格及未来的扭曲等，与此同时，人们不断地呼吁人们正视人口问题。
不久前，国务院发展研究中心社会发展研究部葛延风、喻东、张冰子三位专家在《中国经济时报》发表文章《完善社会政策需要着重解决的关键体制机制问题》，提出尽快调整完善人口和计划生育政策。
从数据来分析，30多年来，针对过大的人口压力，我国实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。目前，学界普遍认为我国的生育水平远低于1．8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，我国生育水平已经明显低于2．1的更替水平。同时，按照国际经验，城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。
目前，社会政策在决策、执行中面临诸多挑战，要完善社会政策应着重解决一些关键性的体制机制问题，特别是完善运行机制，抓好关键领域的技术选择和管理。当前，应调整和完善不同层级政府在社会保障和公共服务领域的责任关系，完善公共投入和管理方式确保公众特别是中低收入群体受益，深化公共部门特别是事业单位改革，动员民间和社会力量参与社会领域的改革和发展，加快推进影响长期发展的特殊领域政策调整，进一步推进公平的市场环境建设，加强对各个领域改革试点的宏观指导并优化考核机制。
【微评】警惕政策被利益绑架
30年前，党中央在“关于控制我国人口增长”的公开信中提出：30年后“也就可以采取不同的人口政策”。如今，计生政策实行已逾30年，中国也已站在社会老龄化的门口。人口政策的转折性时期是否已经来到？学界已有诸多呼吁，甚至连“独生子女政策”的主要设计者之一田雪原也表态支持逐步放开二胎。而国家计生委仍然是最为明确的反对者。然而有地方探索二胎生育政策，比如山西翼城，用25年的时间证明了放开二胎不会导致人口暴涨。
如今，名人、富人超生现象已经随处可见，生育权利不平等现象凸显；城镇居民的抚养和教育条件普遍比较好，但现行计划生育政策推行的是城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，现在形成了条件越好，生育越少的现象。而调查显示，教育程度高、经济收入高的双高人员，生二胎的意愿最高。而这些矛盾，更待学界和社会去解决。人口问题，此乃国之大事，与民众息息相关，政府不得不重视之；无论如何，我们必须吸取历史教训，应该重视民意的呼声，从实际情况出发，有目的有计划地调整生育政策，警惕政策被利益绑架。
【结语】 现代化国家，当以人为本，还是以人口为本？
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狗仔卡
发表于 2014-7-19 09:36:11
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