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为露天烧烤“开方子”
2013年05月14日 03:28
来源：新文化报
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原标题：为露天烧烤“开方子”

13日，记者在长春一路边烧烤摊拍到这样的情景，卫生状况实在令人担忧 本报记者 车英 摄
A03版
处方
1 摸底排查
与业户签订《杜绝违规经营露天烧烤保证书》
2 取缔违规
对拒不整改的实施多部门联手从重处罚
3 主动疏导
长春城区争取设14个以上大型“露天烧烤点”
无卫生许可，危害食客健康；违规占用道路，影响交通安全；垃圾污垢遍地，污染城市环境；不分昼夜经营，干扰市民生活；规避税费收缴，破坏市场公平……“露天烧烤”，已经成为城市顽疾。经过三年试点摸索，长春市市容环境卫生管理局开出了疏堵结合的“处方”。“长春市今年的管理重点并不单纯局限于取缔，还要开辟专用烧烤区域，将不具备市内经营条件的‘野摊’烧烤等各类违规烧烤，集中疏导到该区域，实行规范管理。”长春市市容环境卫生管理局市容管理处处长张伟光昨日表示。
■探查病情
“天再热也不敢在晚上开窗户”
长春市这次为何要大力整顿露天烧烤，晚上出去看看，就会明白。12日19时到22时，记者先后来到绿园区万福街景阳大路至皓月大路段、静安路与春城大街交会处、宽城区扶余路与农安南街交会处等室外烧烤密集区进行走访调查。
从18时开始，上述区域的室外烧烤摊陆续从室内摆出来。也有一些小贩用三轮摩托车或微型面包车将烧烤用的桌椅炉具等设备拉出来，摆摊开“烧”。在万福街一栋临街居民楼下，并排有3处室外烧烤摊。随着顾客逐渐增多，此处开始烟雾弥漫。由于紧挨马路，过往车辆的视线也受到了影响。
18时32分，该区域烧烤师傅的吆喝声、烧烤店门外劲爆的音乐声与马路上的汽笛声交织在一起，让站在这栋楼二楼201室阳台上的马连伟摇头不已。马连伟说，他是2010年搬进这个小区的，当时考虑儿子要在这附近读高中。“这两年这条街室外烧烤多了不少，这些小店都能在户外支上两三排的餐桌，桌桌爆满。我们楼上住的居民，天天忍受烟熏火燎，天儿再热也不敢在晚上开窗户。”马连伟说，经常有人在烧烤店的露天排档喝酒，说话声大，有的喝大发了直接打起来，摔酒瓶子是常有的事。“有时，后半夜烧烤店生意还在继续，我们往往得到后半夜烧烤店关了门才能睡个安稳觉。”马连伟说，他的孩子就要高考，这样的环境影响孩子休息让他很担心。
■患者声音
搬到室内担心流失客源
采访中，很多市民建议室外烧烤应该搬到室内去。对此，经营业主怎么看？“我们作为烧烤经营者，也知道室外烧烤会造成一些影响，但我们做买卖的，看到别人家门口摆桌时坐满了顾客，自家门口因为没桌，都没人光顾，也是很无奈啊。”宽城区扶余路与农安南街交会处的一家烧烤店老板曹海军告诉记者，他们这儿并排6家烧烤，进入5月中旬后，天气转暖就开始在室外也摆桌。
“外面摆不摆桌，效益真不一样。”同条街路另外一家烧烤店老板米先生说，如果外面有桌，客满，顾客会觉得这家的烧烤人气旺，顾客也愿意来。另外，夏天天气热，这种烧烤店室内开冷气不现实，很多顾客也会主动选择在室外。
■病情分析
既危害健康，又影响市容
伤环境：
露天烧烤使用的燃料多为木炭或焦炭，会产生大量的煤烟、煤渣、煤灰，对空气产生严重污染，且在烧烤过程中，油脂、肉渣、调味品在燃烧时也产生污染物，使摊点周围弥漫着危害身体健康的气体。烧烤过程中产生的油脂、煤灰污染地面，影响市容环境。
伤安全：
露天烧烤，就意味着店主把摊点摆在外面，这样，大量的桌椅占满了整个人行道，也有部分占据了人行道上的绿地，更有甚者摆在马路上。同时，来吃烧烤的人们把车停在马路边上，造成人车混杂，严重影响了行人通行和交通畅通，造成了严重的安全隐患。
伤卫生：
露天烧烤的卫生状况让人担忧。一则清洗条件差，一盆水打天下；二则防护功能低，扬尘直入，蚊蝇径来；三则菜品质量没保证，新鲜不新鲜、干净不干净只凭个人良心。个别“黑心”烧烤点为“节支增效”，甚至用未经检疫的廉价肉，甚至病死畜肉从事烧烤经营。
伤健康：
从事医疗工作人士告知，就吃烧烤的人本身来说，其对身体的危害也正向人们靠拢。烧烤中有致癌物，常吃烧烤的人得癌症的比率会比普通人高。而我国每年夏秋季发病高峰的时候，至少有2~3万人发生食物中毒，微生物引发的食源性疾病是我国头号食品安全问题。
伤文明：
享受烧烤美味的个别市民喝到尽兴时，常常赤臂光膀、划拳行令。
酒过三巡后，有的“丑态”百出，或随地呕吐小便，或大声喧哗制造噪音。
更有甚者聚众滋事、打架斗殴，从而“烤出”一系列的不文明行为和社会问题。
■即时治疗
昨晚朝阳区多部门突击检查
昨日19时许，朝阳区市容环卫、环保、工商、食药监局等多个部门组成联合执法队伍，突击检查朝阳区内占道露天烧烤行为，没收了部分违规烧烤炉具。
19时30分许，新疆街附近一家烧烤店门前，两名身穿短袖上衣的男子正摆开烤炉，烤炉架上木炭烧得正旺。执法人员对其进行说服教育，对经营工具进行暂扣，并让店主在《杜绝违规经营露天烧烤保证书》上签了字。执法人员还对义和路、隆礼路、西康路、同志街、桂林路、永昌路、重庆路等街路进行检查。
■长期用药
让市民提高卫生、环保意识
长春市市容环境卫生管理局市容管理处处长张伟光介绍，长春市印发了一万余张《致烧烤经营业户的一封信》，通过发放数量来对烧烤店进行摸底排查。另外要与烧烤业户签订《杜绝违规经营露天烧烤保证书》，做好说服教育和警示告知工作。对多次教育、劝阻、下达整改通知书仍拒不整改的，实施多部门联手从重处罚。市容环卫部门从违规占道经营入手，工商部门从执照是否齐全、是否超范围经营，环保部门从行政许可、环保是否达标，食药监部门从卫生是否达标、是否有相关许可，分类进行严厉查处。
另外据了解，长春市今年要求5个城区设立大型疏导点2个以上，4个开发区1个以上。各区可以通过多种渠道进行全方位选址，例如闲置的空场、空地、空院；宾馆、旅店和招待所的现有场地；宽敞的单位庭院；体育场馆周边空地；门前有空地的农贸市场；现有的早晚市市场场地。同时要求，疏导点必须配备相应的环卫设施，专人清扫保洁，配备一定数量的管理人员，经营区域设置围挡设施，不得兼营百货、日杂等商品，提倡使用燃气等无烟烧烤炉具，每个疏导点的相关设施要统一制式，达到标准化。
长春市绿园区行政执法部门一位李姓工作人员说，专项整治行动力度很大，但想要长期效果，仍需要长效监督机制来维持。“现在这些无照或有经营执照但超范围在室外经营摆摊的业主，往往会跟执法部门打游击战。”这位工作人员说，有的烧烤店在晚上10点后，才将桌椅摆出来，这给执法工作人员出了难题。“为什么这种露天烧烤屡禁不止呢？一个主要原因是市场需求。虽然长春已经有了集中的烧烤区域，但还是有很多市民选择那种路边摊。关键是消费群体、消费能力不一样，市民的自身认识还不够。”该工作人员说，要让市民提高卫生、环保意识，才能减少路边摊的需求，进而从根本上让经营者转变理念。
■成功案例
集中区虽有场地费 赚得也多
目前，长春市已经有一些有经营条件的场所开设了露天烧烤集中区。例如长春长白山宾馆园内就有一家这样的露天烧烤大排档。该大排档一位工作人员介绍，相对于一些路边烧烤摊，他们的顾客群体有所不同。“像来我们这吃烧烤、喝啤酒的，相当一部分是在宾馆住宿的外地客人，可能都是商务宴请后或者出差期间的业余时间来这儿休闲。这样的群体，一般消费能力比较强，啤酒很多都点鲜扎啤，或者再上一些海鲜之类的。”这位工作人员说，“我们这儿也是有场地费的。”
“对于我们这些摆地炉子的，就怕场地费。”在文化广场附近摆着7个小板凳做“地炉子”烧烤的经营业主冯艳森说，他们这种地摊，每天成本只有几十元，没有场地费，成本低。如果搬到类似啤酒节的大排档，一天租金很难承受。
其实，事情可能并不像冯艳森想的那么难。“这么大的场子，这么好的环境，当然要有成本。”王玲童已经连续两年在长春市南岭体育场举办的啤酒节上，租用涮串烧烤摊位，“同样的一个蔬菜串儿，比外面地炉子烧烤贵上一半，啤酒也多数是成桶的。虽然租金贵，东西也比外面地炉子要价高。但因为这里卫生条件好，食物质量有保障，场地宽敞，环境卫生符合标准，晚上客流量也非常大，所以经济效益要比路边摊强很多。”
不过，并不是全部具有条件的单位都会把场地贡献出来。南关区一家拥有3000多平方米场院空地的国有企业，其市场部负责人刘先生说，“作为国有企业，企业形象很重要。如果在院子里开一些烧烤休闲娱乐场所，一是与企业定位不符合，另外也担心影响形象。”
本报记者 邢程 杨李一  

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