武汉计划生育新规拟对未婚妈妈与小三罚款

宋瑞金

“必须绝育”等字眼。武汉市计生委相关人士表示，相比旧《办法》，此次拟出台的新《规定》明显有了进步，尤其是加大了独生子女的优待奖励和对失独子女家庭的保障力度。该人士说：“事实上，新规中有一些奖励政策均已在实行，只是并未用法规明确。”

“未婚妈妈”可能要交罚款

《规定》首次明确，国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业工作人员违法多生育子女的，给予开除的行政处分或者依法解除劳动关系，并责令按照规定缴纳社会抚养费。

据《湖北省人口与计划生育条例》，城镇（农村）居民超生1个孩子，将按所在县（市、区）上一年度城镇（农村）居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。

新规还明确，未婚生育且不能提供对方有效证明的、明知他人有配偶而与其生育子女的，都要按以上征收标准的2倍，缴纳社会抚养费。这对社会上俗称的“未婚妈妈”、“小三”来说，生育后都将面临缴纳社会抚养费的问题。

2012年，武汉市城市居民人均可支配收入为27061元。

男女自愿结扎均可休假

在新规中，已见不到“必须绝育”的字眼，市民可自行选择避孕措施，而且给予相关休假福利。

按规定，在宫内放节育器的，准予休假三天，手术后7天内不得安排从事重体力劳动；输精管结扎的，可休假7天；输卵管结扎的，可休假21天；妊娠14周以内落实补救措施终止妊娠的，可休假15天；妊娠满14周以上终止妊娠的，准予休假42天。

农村独生女中考可加分

《新规》加大了独生子女家庭的奖励措施。领取了《独生子女证》的父母，除了享受国家、省规定的奖励待遇外，还可享受武汉市特有的奖励待遇，具体如下：

夫妻双方均属农业户口，按照生育政策只生育了女孩且一方已接受绝育措施的，将给予奖励，当前的奖励标准是3000元/户；父母、女孩均为农业户口，依法领取了《独生子女证》的独女户或者父母一方实施了绝育手术的双女户家庭的女孩，具有本市学籍，并在本市参加中考的，给予中考成绩加分的优惠政策。

对城镇人口而言，终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的武汉市民，达到法定退休年龄或者男性年满60周岁、女性年满55周岁时给予奖励。

失独家庭每人每月补210元

“相比旧《办法》，新规完善了独生子女伤残、死亡家庭特别扶助制度，在困难救助、住房、医疗、殡葬服务等方面予以优先照顾。”法制办人士说。

按照新规，农村独生子女、双女户家庭、农村独生子女三级以上伤残（含三级）、死亡家庭的夫妻和农村节育并发症二、三等级对象，参加城乡养老保险的，符合领取养老金条件的，将给予政策性补贴。

同时，独生子女死亡后不再生育、也不收养子女的城镇居民，达到法定退休年龄或者男性年满60周岁、女性年满55周岁时，将按相关标准给予抚慰金。据介绍，当前武汉市失独家庭的扶助金为每人每月210元，高于国家标准。

首次禁止用新技术生多胞胎

随着医学技术的发展，越来越多的夫妇以人工受精等方式生多胞胎。

对此，新《规定》首次明确，禁止任何单位和个人利用人类辅助生殖技术选择性别生育；禁止采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩；禁止利用超声技术、染色体监测和其他技术手段，进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

“两非”处罚将更加严厉

武汉市计生委人士介绍，新规对“两非”（即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）处罚更加严厉。

非法鉴定胎儿或打胎，违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

若是国家工作人员知法犯法，将立即开除；公立医疗保健机构和人口计生服务机构主要负责人，给予降级、撤职处分。

旧版《办法》中对于“两非”的处罚最高仅1万元。

您对武汉计生新规若有任何修改建议，可于6月7日前函告之，地址：武汉市汉口洞庭街127号市人民政府法制办公室法规一处（邮编：430014）。 本文来源：荆楚网-楚天金报