首先解释一下公墓建设的相关规定。
一、关于公墓建设的要求
《山东省公墓管理办法》第五条 建设公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则。禁止在下列区域建造公墓：（一）耕地、防护林、特种用途林；（二）距自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区或文物保护区 2000米以内；（三）距水库、河流堤坝附近或水源保护区2000米以内；（四）距铁路、公路主干线500米以内；（五）城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划确定的规划建设用地范围内。
公墓分为“经营性公墓”和“公益性公墓”两种。
二、关于“经营性公墓”的审批与建设
《山东省公墓管理办法》第八条 按照《殡葬管理条例》的规定，经营性公墓由省民政厅批准建立，经营性公墓经营单位应当办理工商登记，取得企业法人营业执照。
第九条 申请建立经营性公墓应当符合下列条件：（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；（二）有筹建公墓的建设用地，公墓选址不在本办法第五条禁止建造公墓区域内；公墓用地已通过招标拍卖挂牌出让方式确定土地使用者，并签定《成交确认书》或取得《中标通知书》；（三）公墓单位需有筹建公墓的必要经费；（四）墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%，或绿地不低于40%。
第十条 申请建立经营性公墓应当提交下列材料：（一）设区的市人民政府民政部门审查同意建立公墓的申请报告，同时附县（市、区）人民政府民政部门的申请报告；（二）公墓单位所在地人民政府民政部门的本级人民政府的审核意见；（三）市、县国土资源部门与用地者签订的《成交确认书》或发出的《中标通知书》。同级国土资源、城乡规划、环境保护部门的审查意见，涉及林地的，还应当有林业部门的审查意见；（四）公墓单位企业法人营业执照复印件；（五）经城乡规划主管部门审核批准的公墓位置图和规划图；（六）公墓投资、建设、管理和经营体制等材料；（七）项目资金来源证明；（八）其他需要提交的材料。
公墓单位持省民政厅批准经营的文件、《经营性公墓合格证》和营业执照，到物价部门申请核定收费标准，到税务部门办理税务登记，并通过当地新闻媒体公告，方可正式营业。
目前，我市唯一经省民政厅批准的经营性公墓是莲花山公墓。
三、关于“公益性公墓”的审批与建设
公益性公墓应当按照节约土地、保护耕地和林地、便于管理的原则，严格执行墓葬用地占地面积规定，充分利用历史形成的墓葬点，利用荒山荒地或不宜耕种的瘠地进行规划和建设，严禁占用耕地、林地。
申请建立公益性公墓应当符合下列条件：（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；（二）公墓选址不在本办法第五条禁止建造公墓区域内；（三）坚持公益性原则，严禁从事经营活动；（四）墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%，或绿地不低于40%。
村（居）民委员会申请建立公益性公墓应当提交下列材料：（一）经村（居）民大会讨论通过的《公益性公墓管理章程》；（二）村（居）民委员会填写的《公益性公墓审批表》；（三）乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；（四）集体土地使用证；（五）其他需要提交的材料。
乡镇人民政府（街道办事处）建设公益性公墓应当提交下列材料：（一）公墓所在地村（居）民委员同意在本地建设公益性公墓的意见；（二）《公益性公墓管理章程》；（三）《公益性公墓审批表》；（四）集体土地使用证；（五）县（市、区）人民政府国土资源（涉及林地的由林业部门）、城乡规划主管部门、环境保护部门审核同意的意见；（六）其他需要提交的材料。
上述材料齐全后，报当地民政部门审批。
四、违反规定的法律责任
根据《山东省公墓管理办法》第四十二条 未经批准建设公墓的，按非法占地论处。由县级以上国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、关于凤凰山公墓的问题
经查，凤凰山公墓没有经过有关部门审批，该公墓未纳入公墓发展规划，属于非法建设的公墓。近年来，有关部门多次联合对其进行查处，并下达限期整改通知。由于该公墓形成时间较长、社会上一些群众已经在此置有墓地，因此只是勒令其停止建设，没有对已建墓地进行拆除处理。我们也了解到，近期该公墓仍在偷偷进行建设经营。我们正在与有关部门联合执法，制止其违法行为。
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狗仔卡
发表于 2013-3-27 16:16:28
显身卡
