澎湃：教育评价改革大家谈｜诸城市教育和体育局党组书记、局长 孙加军

扶淇河畔

政务：潍坊教育发布 2021-05-27 10:38

用好“评价改革”关键一招

助推县域教育高质量发展

诸城市教育和体育局

党组书记、局长 孙加军

“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。” 中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）围绕“评价指挥棒”和“办学导向”两大重点，坚持问题导向，切中问题要害，提出明确措施，是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，也是新时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的行动指南。

围绕加快推进教育现代化这一主线，近年来，诸城市以教育评价改革为攻坚突破口，大力探索实施教育督导制度改革、教育质量评价改革和教师育人方式变革，以实际行动积极破除“五唯”顽瘴痼疾，逐步构建学校、教师、学生评价新模式，用好“评价改革”关键一招，打通影响县域教育高质量内涵式发展的“最后一公里”。

<一>

坚持科学履职，改革教育评价，

加快教育优质均衡发展。

习近平总书记在全国教育大会上强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。《总体方案》重点任务之一，就是改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责。众所周知，教育督导的“指挥棒”问题解决了，区域教育优质均衡发展的列车就有了更为明确的前进方向。

我们先后成立了市委教育工委、市委教育工作领导小组，建立了实体化运行实施细则，明确了各方面工作分工，汇聚了党委、政府、部门的强大合力，为推动全市教育高质量发展起到了积极作用。深化督政机制改革，督促镇街政府依法履职，有效杜绝权力越位、缺位和错位。成立了诸城市政府教育督导委员会，设立专门的教育质量监测和教育督导机构，配齐工作人员，严格落实各项经费，并建立督导公告、约谈、奖惩、整改、通报、问责等制度，构建起多部门共同参与教育督导的新体制。我们还积极改革督导方式，探索完善综合与专项、日常与随机、明察与暗访等督导方式，在综合督导评估中，采取政府购买服务方式，委托第三方专业机构进行评估，切实提高教育督导针对性和实效性。

积极探索实施中小学责任督学挂牌督导，我们将全市所有学校（幼儿园）按区域均衡划分为13个督学责任区；先后印发《诸城市中小学责任督学挂牌督导工作实施细则》等文件，对督学责任区管理体制、运行模式、督查内容、保障机制进行明确，建立起一整套科学有效的运行体系。落实督学每两周进学校一次、听一节课或参加一次教科研活动等“七个一”工作法，让督学“忙而不乱”，高效工作。2016年至今，责任督学进行经常性督导1万余次，提出意见建议近3000条，下达整改通知书320余份，撰写督导报告390余篇，成为县域“教育智库”。通过建立综合督导、专项督导、随访督导和中小学责任区督学挂牌督导相结合的督学模式，实现了对中小学校工作的全方位、多层次评估。2017年我市被评为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市）”。

<二>

坚持立德树人，改革学校评价，

推动学校规范特色发展。

实行“管办评”分离，推进学校依法自主办学，加快学校高质量发展，进而推动教育治理体系和治理能力现代化进程，是当今教育领域重要的改革动力。当前，学校承担的育人功能愈发明显，成为众多改革动力集成的聚焦点，更是办活办强区域教育的根本落脚点。《总体方案》明确提出，要改革学校评价，推进落实立德树人根本任务，这为我们改革学校评价方式提供了重要依据。

我们实行办学水平评估和年度发展评估两线评估制度。制定中小学校考核量化具体细则，按照教育部、省、市规范办学行为要求，印发《诸城市义务教育学校规范办学行为十条（试行）》，着重规范学校办学行为，并为考核中小学校提供有力依据。下步，结合义务教育学校和高中学校实际，我们将研究制定旨在推动学生全面发展、健康成长为导向的“绿色指标”评价体系，以办学质量和进步指数为重点，科学诊断问题短板，推动落实问题整改，激活学校发展引擎。目前，我市有19所学校（幼儿园）获评“全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）”，5所学校获评省级文明校园。教育工作满意度连续多年位居全省前列。

<三>

坚持专家办学，改革校长评价，

提升校长治校育人能力。

我们将校长园长作为撬动教育评价改革的关键人物，把拟定“校长园长评价标准”作为工作的牛鼻子，以重点突破带动全局变革，加快构建“教育家办学”新格局。

今年以来，我们成立了工作专班，制订了详细的工作方案，以《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》，以及国家出台的各级各类校长、园长专业标准为主要依据，借鉴各地经验，结合诸城实际，采取“考评两条线”来推进这项工作。专业标准主要靠考，评价指标主要靠评。建立校长专业素养测评题库，为不增加校长的负担，至少在考前一个月发布简要考纲，针对诸城实际问题，督促校长学习。

我们围绕教育评价改革的有关问题，聚焦教育教学质量提升，率先组织开展了中小学校长、幼儿园园长治校育人履职能力评鉴活动。整个评鉴工作，采取岗位履职能力理论考试和个人岗位履职成果集中展示等方式进行。理论考试内容为上述国家政策文件、教学教研和管理方面的基本理论；个人岗位履职成果展示内容为本学期个人谋划教育改革、深入课堂、参与教研、指导教学等方面的情况，以及学校提升教育教学质量方面所采取的措施和取得的标志性成果等。

<四>

坚持育人使命，改革教师评价，

激发教师发展内生动力。

“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”教师是立教之本、兴教之源，教师是神圣、高尚且自豪的职业。

对于教师的评价，《总体方案》给出明确答案，那就是把师德师风作为第一标准，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，通过制定相关方案推动师德师风建设常态化、长效化；突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生；强化一线学生工作，明确各级各类学校领导干部和教师参与学生工作的具体要求等。通过以更加多元、科学的方式引领教师专业发展，为广大教师给出清晰而准确的定位，旨在激发广大教师强烈的求知欲和上进心，进一步提升教师的职业成就感。

我们建立健全师德考核评价新体系，实施个人自评、学生测评、同事互评、家长评议、单位考评等多维评价方式，适当增加学生及家长的评价权重。分层建立师德考核档案，强化考核结果运用，与教师评先树优、职称评聘、职务晋升、教师资格注册等直接挂钩。完善绩效考核评价，构建按岗取酬、优教优酬、多劳多得的评价机制。将教师工作岗位、工作量、工作业绩、师德等全部纳入绩效考评范围。教师职称竞聘更加注重工作实绩，重点围绕育人质量、教学业绩、教育科研、家校共育、班级管理等方面进行考核量化。

<五>

坚持素质教育，改革学生评价，

促进学生全面健康发展。

习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。《总体方案》就学生发展划下重点，那就是树立科学成才观念，系统推进德育、体育、美育、劳动教育评价，严格学业标准，深化招生考试制度改革，以学生评价改革，促进德智体美劳全面发展。

《总体方案》出台后，我们积极构建中小学生综合素质绿色评价体系，制定了《诸城市中小学学生发展质量评价实施方案》，坚持绿色评价导向，多元、灵活落实学生评价。强化日常教学评价，将德智体美劳发展情况纳入学生日常评价内容，更加注重对学生学习过程中展现出来的情感、态度、价值观等隐性内容进行综合评价。为中小学生建立成长档案，规范记录学生成长轨迹。深化中小学考试内容和命题形式改革，全面考察学生德智体美劳发展情况。

下步，我们将继续深化教育评价改革的区域实践与探索，以求真务实的工作作风和强有力的改革举措，进一步推动党委政府科学履职、学校规范发展、校长专业发展、教师多元发展、学生全面发展，不断开创教育高质量发展新局面，全力打造县域教育现代化发展“诸城模式”。

原标题：《教育评价改革大家谈｜诸城市教育和体育局党组书记、局长 孙加军》