关注┃给百姓稳稳的幸福，潍坊市以民生促共享发展

潍坊_潍坊

导语

民生持续改善，是党的十八大以来，潍坊大地上最动人的景象。5年来，“人民群众对美好生活的向往”正不断成为现实，一张张笑脸正是“人民至上、共建共享”的科学发展理念在潍坊大地落地生花的有力见证。党的十八大以来，我市着力保障改善民生，群众获得感明显增强，民生基础越来越厚实，越来越坚实。今年，市第十二次党代会报告提出着力构筑民生保障体系，在增进民生福祉上实现新突破，“坚持就业为本、教育优先、健康为要、社保兜底、织密织牢民生保障网”，不断增强着群众获得感和幸福感。

坚持共享发展理念——

突出人民至上，夯实民生基础

近年来，我市不断深化投入机制改革，统筹财力向民生倾斜，主动作为，加快完善保障体系，一项项民生优先的体制机制保障走进了市民生活。坚持共享的发展理念，更多地解决好了人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

就业是民生之本。我市大力实施就业优先战略，坚持把稳定就业作为刚性目标，全面实施积极的就业政策，加快完善城乡一体就业服务体系，全力推动大众创业，城乡就业实现稳定增长，就业局势保持总体稳定。在全国率先实现就业创业证与社会保障卡“证卡合一”。在经济下行压力加大的情况下，我市去年就业总体稳定，全市实现城镇新增就业12.7万人，农村劳动力转移就业10.84万人，城乡就业人数连续13年实现“双过十万”，有力保障了民生。

让潍坊在打造活力城市中成为创业城市、创业之城。目前市场主体总量达到75.8万户，居全省第2位，五年来全市新增创业人员27.8万人，我市的创业潜力巨大。近年来，我市积极推进创业孵化基地、园区建设，已创建创业孵化基地、园区172处，累计带动就业13万人。

扶贫脱贫是全面建成小康社会、落实共享发展理念的“最后一公里”。我市落实全市扶贫工作部署，严格精准识别和退出，脱贫攻坚有序推进，全民扶贫格局逐步形成。把精准理念贯穿于扶贫工作的各个方面、每个环节，多渠道筹集扶贫资金，出台财政精准扶贫25条政策，创新建立扶贫帮困长效机制，推广“党支部+合作社+贫困户”“公司+农户”等扶贫模式，支持按期打赢脱贫攻坚战，小康路上不落一人。去年，各级财政性扶贫资金共计3.39亿元，统筹整合使用涉农资金1.77亿元。

我市在校长职级制、教师职称、考试评价、办学体制、社会参与等方面提高改革的成熟度，持续推进管办评改革，加快建立“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的现代治理体系，在增加普惠性幼儿园、城(市)镇区义务教育学校学位总量上持续用力……教育改革发展继续走在全国、全省前列。今年，市第十二次党代会提出打造教育名城，更加明确办好教育战略路径选择。我市深入推进综合改革，积极实施教育优先发展战略，以促进均衡、优化结构、提高质量为目标，全面深化综合改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

为民谋利、替民解忧。我市各级党委、政府历来高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全作为民生工作重要内容来抓。为了解决部分村庄管网老化、漏失严重、承压能力不足等问题，去年我市组织实施了6个县市区101个村的村级工程巩固提升项目，受益群众满意度较高。

持续保障和改善民生，让居民普遍享受到我市改革和发展的红利。坚持共享的发展理念，夯实了民生基础，城乡居民收入不断提高。据抽样调查，去年我市城镇居民人均可支配收入33609元，增长8.2%；城镇居民人均消费性支出20976元，增长8.5%。

民有所需、我有所为——

让人人都有获得感、人人增强幸福感

民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。全面建成小康社会还有不少“短板”要补，这是不争的事实，也是考量一个城市幸福指数的试金石。

我市深化公立医院综合改革，推进基层医疗机构标准化建设，继续深化完善分级诊疗制度，强化行业管理。

潍坊市人民医院等9家城市公立医院“历史性”地取消了药品加成政策，同步降低大型检查检验项目价格，调整医疗服务价格。我市大力提升基层医疗卫生服务能力，年内基层医疗机构设备配置标准化率达到100%，新型农村社区卫生室规范化建设年内完成总体目标的80%。今年，我市积极推动《“健康潍坊”2030规划纲要》和具体工作方案的编制，力争到2020年把潍坊建成为全省乃至全国“健康高地”。

人民群众需不需要、满不满意是评判公共文化服务质量的重要价值标准。近年来，覆盖城市农村的四级公共文化服务设施网络基本建成，文化民生福祉持续改善，大大提升了人民文化获得感。其中，潍坊市图书馆和文化馆均为国家一级馆，12个县级公共图书馆有10个为国家二级以上馆，其中一级馆7个。全市12个县级文化馆全部为国家二级以上馆，其中一级馆9个。

路畅民安。我市以构建大交通为目标，统筹市内、市域与市外，统筹海、陆、空、管道各种方式，着力打造高效畅通的综合交通体系。潍日高速滨海连接线段已正式通车、青银高速至日照段、济青高速公路改扩建工程潍坊段、宝通街东延伸工程等交通重大项目建设进展顺利，农村公路改建进展顺利，建设程序规范，质量控制较好。截至9月20日，共开工项目571个，开工里程1208公里。完工项目389个，完工里程779.9公里，完成投资12.05亿元，分别占年度计划60%和74.7%。

……

坚持“问题导向”——

引领民生改善新实践

为发展聚力，让人民满意，就要有鲜明的百姓导向，民生导向，就要瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。五年来，我市坚持以问题为导向，顺应人民群众新期待，适应和引领经济发展新常态，全面提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。

新型城镇化步伐加快。到去年底，全市常住人口城镇化率达到58.15%，提高2.35个百分点。农村社区建设取得突破，按照“一厅一校十室”的标准，建设提升农村社区服务中心219个。

住有所居，是每个家庭的梦想。五年来，我市实施大片区改造战略，与城市基础设施、公共服务设施和片区整体改造有机结合，实现以大棚改带动大建设、大建设带动大发展。2014年9月，我市在全省率先启动了老旧小区改造工作。去年统计，我市共有划定范围内各类棚户区25万套，涉及居民近百万人。去年、今年分别改造4.3万套和8.6万套，涉及居民近50万人。2018年底前改造18.5万套，力争到2019年全部完成。

全面对标先进城市，建设“双修”城市，完善城市配套，打造品质城市。新老城区建设都要融入海绵城市理念，年内新建海绵城市项目24.2平方公里、综合管廊10公里。市高新区率先提出按照二线城市标准规划建设、完善配套，对提升城市品质起到了很好的引领作用。

民以食为天。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，围绕“破难题、闯路子、探模式、建机制、求实效、促规范”，探索用市场思维破解食安“中国难题”。把全市食品安全治理和保障水平提升到了一个崭新的高度，食品安全工作走在全省乃至全国前列，成功创建为首批国家食品安全示范城市。

我市着力打造品质城市，全面提升人民群众生产生活品质，顺应了人民群众对美好生活的热切期待，契合了“城市让生活更美好”的发展愿景，正是建设和谐美丽幸福家园的潍坊实践，也是以民生促共享发展的要义所在。

记者：尹莉莉

来源：潍坊日报