潍坊两会：市十六届人大五次会议今日开幕

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2月17日上午，潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。

潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议现场

大会主席团常务主席杜昌文、胡岗、王献玲、刘明珂、王卫东、李世光、毛秀凤、王秀禄在主席台前排就座。杜昌文主持会议。

在主席台就座的还有：刘曙光、崔建平、苏立科、张小梅、初宝杰、邹庆忠、孙起生、李在武、孙明亮、郝树东、林红玉、刘伟、潘强、王桂英、王树华、刘建国、姜树政、杨洪旭、李传恒、吴建民、王继怀、王贤臣、李士来、孙忠礼、丁志伟、宋赤锋、张恒道、徐洪吉、油朝康、张玉礼、孙新铭；大会特邀贵宾王伯祥、孙嘉炼、迟昭厚、赵兴涛；是市人大代表的原副市级及以上领导干部王治华、李守玉、辛丕宏、刘德成、张建国、王永兴、康凤英、杨继生、李本跃、花兆贤、王维盛、于生、王秀河、邢培彬、鞠献宝、黄潍连，大专院校负责人石增立、张洪全、高立伯；大会主席团其他组成人员。

上午9时，杜昌文宣布大会开幕。会场全体起立，唱国歌。

在热烈的掌声中，刘曙光代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分，分别是2015年经济社会发展计划和“十二五”规划完成情况、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务、2016年政府工作安排。

潍坊市市长刘曙光作政府工作报告

刘曙光说，2015年是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势，在市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.6%，固定资产投资增长13.9%，进出口总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%，实现了“十二五”圆满收官，全市经济社会发展实现了新的历史跨越。综合经济实力迈上新台阶，人民生活水平得到新提升，经济结构调整取得新进展，发展动力转换取得新成效，体制机制创新实现新突破，开放发展开创新局面，区域统筹发展趟出新路子，生态文明建设实现新突破，民主政治和社会治理再上新水平。

刘曙光强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、以转促进、统筹发展，深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标：综合实力迈上新台阶，全市地区生产总值达到7500亿元，年均增长8%左右，人均地区生产总值达到1.3万美元以上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。创新能力明显提升，科技创新的引领作用更加凸显，创新型城市建设达到新水平。人民生活水平和质量明显提高，基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强。国民素质和社会文明程度全面提升，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业。发展的协调性全面增强，突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效，常住人口城镇化率达到65%左右。生态环境质量显著改善，绿色生产方式、生活方式基本形成，生态美丽新潍坊形象进一步展现。体制机制更加健全，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，法治政府基本建成。要实现“十三五”宏伟目标，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

刘曙光指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署，认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持目标导向和问题导向并重，大力推进结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务，推动工作指导重大转变，进一步提高发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格上涨2.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。

刘曙光说，今年重点做好以下工作：一是推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划，把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处，加快构建现代产业体系。二是扎实推进新型城镇化。深入实施突破滨海、提升市区、开发两河“三大战略”，扎实推进“三个市民化”，统筹县城、小城镇、农村社区发展。三是扩大有效投资，加快城乡基础设施建设。完善项目协调机制，完善财政资金、政府基金综合利用机制，大力发展直接融资，扩大全社会融资总规模。四是推动大众创业万众创新。突出科技创新，扩大科技开放合作，实施创新金融发展专项计划，高新技术产业产值占比再提高2个百分点左右。五是深化改革、扩大开放。以供给侧结构性改革为根本，加大重点领域和关键环节改革力度。深入推进农村改革、财税改革、金融改革、资源要素配置改革和国有企业改革，大力发展民营经济，改进产业引导方式，优化服务机制，推动高水平双向开放。六是进一步改善民生，改进社会治理。民生支出占比再提高1个百分点。年内减少贫困人口10万人以上、省定贫困村100个以上，坚决打好脱贫攻坚第一仗。推动文化繁荣发展，让潍坊优秀文化传统发扬光大。实施新一轮环保行动年度计划的600个重点项目，全面完成年度预期目标。促进社会治理创新，确保全社会安全稳定。七是加强政府自身建设。要敢担当能担当，依法办事，提升服务效能，加强作风建设，提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。

代表们认真听取工作报告

本次会议书面印发了潍坊市人民代表大会常务委员会关于提请审议《潍坊市制定地方性法规条例（草案）》的议案、潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、潍坊市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、潍坊市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，一并提请代表审议审查。

部分省人大代表，市委、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、大专院校以及国家、省驻潍单位的主要负责人，出席市政协十二届五次会议的全体委员，部分潍坊市荣誉市民，大会秘书处各组负责人，市人大常委会工作机构和各专门委员会工作机构负责人列席了会议。