服务企业深观察① 顶格推进，让服务企业时刻“电量满满”

潍坊_潍坊

服务企业深观察

企业是助推城市发展的重要源泉，服务企业就是服务高质量发展。今年，潍坊市全面启动服务企业专员制度，全市上下齐心协力、联动协作，掀起一阵阵服务企业、共促发展的热潮。在服务企业的过程中，各级部门和县区勇立潮头、敢为人先，探索出了一些适合潍坊企业发展的新路子、新模式。即日起，大众网潍坊站联合潍坊市服务企业发展领导小组办公室策划推出“服务企业深观察”专题系列报道，聚焦全市各地在服务企业时总结出的各种“实招”“妙招”，助力全市服务企业工作做好做实，助推经济社会高质量发展。

首期报道，我们来到了潍坊市寒亭区。

2月23日，潍坊印发《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，在全市推行服务企业专员制度，组织市县镇三级万名机关干部联系包靠企业和重点项目，优化提升营商环境，推动经济高质量发展。《意见》要求服务专员为企业提供“亲”“清”服务，积极担当作为，共同营造尊商重商亲商爱商、风清气正和谐高效的良好政商环境。

这对万名机关干部来说，是挑战，也是机遇。既要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，又要厘清边界、找准定位，尊重企业感受。近日，记者采访梳理了寒亭区在服务企业方面下的功夫，发现他们正在蹚出一条可借鉴的成功模式。

为做实做细包靠企业的服务工作，寒亭区探索筹划了独具特色的企业家“早餐倾听会”，每周至少两次邀请企业家参与区委、区政府见面餐叙，以早餐倾听会的形式听取企业家在政府服务企业方面的意见和建议，沟通解决企业面临的实际问题和困难；制定了“红黄牌”督办机制，督促专员及时、快速解决企业问题；把企业家当成自己人，解决他们面临的难点、痛点……一系列亲民措施赢得了企业家们的称赞。

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一场早餐倾听会，

让企业家们倍感温暖

6月2日一大早，在潍坊市寒亭区委区政府食堂内，寒亭区委书记、潍坊经济开发区(农综区核心区)党工委书记滕双兴与4位辖区企业家共进早餐。这顿早餐吃的简单，主要是面条、米粥、包子等，聊的话题却不简单，全是困扰了这些企业很长时间的“卡脖子”难题。

“我们近期签订了一笔大额订单，亟需新建厂房增加产能，工业用地和环评手续办理能不能帮助协调指导解决。”“随着农综区核心区加快建设，公司老厂区土地面临征迁问题，新厂区选址和工人安置是个难题。”“企业处在快速发展阶段，不过农业企业办公环境差、地点偏远，人才很难引过来，集聚不了人才，企业发展的后劲可能会不足。”……企业家们一边吃早餐，一边畅所欲言，提出各自的困扰，完全没有了平时的拘束和不自在，他们提出的这些问题，每一个都得到了相应的答复。

据悉，这已经是该食堂今年迎来的第6批企业家客人，也是寒亭区举办的第6次“早餐倾听会”，这是寒亭区独创的一项政企沟通、为企服务机制，从5月初开始实施，书记区长轮流“做东”，每周至少两次邀请企业家见面餐叙倾听，聊企业发展，解企业难题。

“早餐倾听会”形式新颖独特，避免了普通会见形式中的条条框框，让企业家感到放松不拘束，会上主动发言，谈想法、提建议，效率大大提高，企业家们纷纷表示“氛围很好，想说的话都能说出来”。

寒亭区委副书记、区长刘金国表示，吃早餐时，企业家们一改往日见面时的拘束，不再遮遮掩掩，而是把一些“老大难”问题摆上餐桌，寻求解决办法，提出解决建议。刘金国感慨，政企之间终于有“一家人”的感觉了。他不但对这些问题一一进行回应，还责成相关部门主动认领，一周之内拿出解决方案。

自早餐倾听制度实施以来，已与21家企业进行了座谈，企业提出问题28个，已解决了12个，剩余16个也都制定出了“时间表”，实施挂图作战，确保企业提出的问题件件有着落，事事有回音。

“早餐倾听会”是寒亭区服务企业措施顶格倾听制度的一项主要内容，要求对会上企业反映的问题诉求要按照“顶格倾听、顶格协调、顶格督办”原则，迅速协调相关部门单位予以解决，一周之内汇报问题诉求解决情况。同时要求各级服务企业专员注重发现存在突出问题、重要线索、重大机会的企业，对于需要区委、区政府主要负责同志研究推动的，及时通过区服务企业办公室推荐到“早餐倾听会”，形成一种良性的互动循环机制。

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潍坊首笔“中银厂房贷”落地寒亭

典型引领带动问题解决

如果说“早餐倾听会”是服务企业的第一步，为的是让企业的问题尽快浮上来，那么问题明确后，下一步就是解决问题，这也是服务企业过程中最关键的一步。在解决问题的过程中，各部门各司其职，共同发力，金融监管部门为小微企业解决购买厂房资金难题;卫健部门为企业进口货物进行核酸检测、为企业解决职工查体难题;街道为包靠企业组建微信沟通群，邀请各类专家及项目、企业带头人及时为企业答疑解惑……截至6月2日，全区共收集企业问题诉求302件，解决248件，解决率达到82.1%。

这一个个令人欣慰的数字，背后是服务专员重实效办实事、创新真心为企业服务的鲜活案例，随着制度的推进，各种带着“首次”“首笔”字眼的典型纷纷出现，带动了业务的创新和问题的解决。其中，潍坊市首笔“中银厂房贷”就落在了寒亭。

“一分钱难倒英雄汉”，缺资金是企业反映最为集中的共性问题。据统计，自推行服务企业专员制度以来，潍坊全市共收集企业问题5698个，其中融资问题713个，占比12.5%。解决好这一问题，是服务企业发展工作的重要内容，更是帮助企业纾困解难必须迈过去的坎。

针对资金难的问题，寒亭区创新实施企业金融服务精准滴灌，不断加大企业信贷投放力度。其中，1.8 亿元“中银厂房贷”的成功落地，就是该区破解产业园中小微企业购买厂房难题的有益探索。

潍坊嘉实孵化产业园是由寒亭区民营企业建设、致力于中小微企业孵化的重点项目，园内企业发展前景大势向好，但购置厂房资金成为企业进一步发展的掣肘。服务专员在调研中了解到这一情况后，经过与中国银行寒亭支行积极对接，最终决定通过“中银厂房贷”解决入驻企业购买厂房分期付款的资金需求，这也是潍坊首个地方民企建设项目“中银厂房贷”业务。

“中银厂房贷”是寒亭探索攻克企业资金难题的一个新尝试，为将这一“小盆景”培育成面向全区企业的“大风景”，寒亭对该做法进行总结提炼，向全区符合条件的产业园推广。目前，除嘉实科技产业园5家企业达成贷款意向外，滨城高科节能环保产业基地等项目也相继与中国银行寒亭支行达成了合作协议。

榜样的力量是无穷的。在推进服务企业的过程中，潍坊涌现出了一大批诚心诚意为企业排忧解难的服务专员。寒亭区开元街道党工委书记鞠洪刚就是这些力量中的一员，在全市正式推行服务企业专员制度之前，他就有了多年的服务企业经验，辖区内每家企业和项目他几乎都去过，每家企业的发展情况和负责人他都了如指掌。企业有问题，无论是生活上的还是生产上的，他都管。他曾协调相关部门在2天内让出土地供企业扩大经营面积，新创造200个就业岗位，也曾为工人健康奔波协调，帮200多名工人克服医疗政策困难，顺利进行健康体检。

像鞠洪刚这样的服务专员还有千千万万，他们保持着担当实干的姿态，成为服务企业“最后一百米”、打造新时期亲清新型政商关系的中坚力量。

“企业是寒亭发展的中流砥柱，企业家是寒亭发展的中坚力量，也是寒亭最为珍贵的资源。”服务企业发展，是当前全市和各县市区的重点任务。在服务企业的路上，寒亭区不断探索新路子、创造新经验，力争多总结提炼一些典型做法，在全市、全省进行复制推广。

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“硬核”挂牌督办

亮出“红黄牌”督促解决企业难题

服务企业就是服务发展。想要保持高的问题解决率和企业满意率，离不开完善的制度保障。在服务企业专员制度的推进和实施过程中，寒亭在全市政策的基础上，依据自身实际情况创造性地提出了顶格倾听、顶格推进、典型引领和挂牌督办四项工作制度。从问题的收集、认领、办结到回访都实行“顶格”落实和监督考核，实实在在为企业解决难题。

目前，寒亭全区共有766名服务专员，深入841家企业、118个项目开展服务对接。服务企业发展领导小组及办公室下设综合协调、问题解决、督办考核三个工作组，赋予服务专员6项权力，成立8个督导组，深入企业、部门、街道，进行全覆盖和拉网式排查，全力解决制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，企业和企业家的认同度越来越高。

在督办考核环节，寒亭率先实施了挂“红黄牌”督办机制，把从线上、线下收集来的所有问题诉求全部纳入区委区政府电子督查平台进行统一管理，逐个明确责任单位、完成时限，对于即将要到办结期限的问题提前3天亮‘黄牌’进行提醒，未按时办结和回访企业不满意的亮‘红牌’，结果计入年度综合绩效考核。

“挂牌督办有效避免了服务过程中可能会出现的形式主义和走过场，有利于引导各级干部诚心诚意为企业排忧解难。”寒亭区服务企业发展领导小组办公室工作人员告诉记者。

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顶格办理啃下“硬骨头”

上效下行构建新型政商关系

肯定成绩的同时，寒亭区也不避讳存在的问题。5月20日，滕双兴在寒亭区(经济区)服务企业发展第二次调度会议上明确指出了目前仍存在的几个问题：缺资金、不动产权证难办等部分历史遗留问题短时间内难以解决;部分企业负责人疑心重，瞻前顾后，参与积极性不高;解决率高的问题基本都停留在初级层面、个体层面，复杂问题、难题解决率不高……这些都将是未来寒亭区服务企业道路上的主攻方向。

对此，寒亭区把服务企业发展列为区政府常务会议和区委常委会会议常设议题，顶格推进办理。针对一些复杂的、长期遗留的问题，进一步建立完善企业反映问题的转交、办理、反馈、考核机制，问题反映上来后及时转交有关部门、单位或专项小组办理，5日内反馈办理情况；对一时难以解决的问题，尤其是一些需要多部门和街道、开发区配合解决的问题，能自己解决的自己协调解决，不能解决的定期提报领导小组会、区政府常务会和区委常委会，集中研究解决。对区委常委会会议、区政府常务会议研究形成的解决方案，责令各部门单位按照责任分工和工作时限，顶格推动问题解决。

上行而下效，上率而下行。近年来，潍坊在营商环境的打造方面抓贯彻、用真情、出实招，可谓用心良苦。“抓营商环境，建立企业服务专员制度是我近期思考最多的一个事情，既要把这个事情抓紧抓实，在服务企业的过程中真正克服官僚主义，又要避免形式主义、大呼隆。”今年正月初十召开的大会上，潍坊市委书记田庆盈在谈及服务专员制度时，语重心长。

克服官僚主义、形式主义，为企业疏通难点、痛点，意味着服务专员要与企业进行深层次、全方位对接与交流，而政商打交道时需要把握好度，梳理好“亲”与“清”的关系，在面对企业困难和问题时，要把企业当成亲人，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，同时要厘清边界，找准定位，摆清位置，在“为”与“不为”间把握微妙的平衡。平衡把握好了，企业内在活力和创造力会大大提升，就会为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。

国无商不兴。千百年来，政商如何相处一定程度上影响了民族兴亡、国运盛衰，对于城市的发展，也是如此，哪个地方政商关系处得既“亲”又“清”，哪个地方社会风气就正，营商环境得到真正改善，就会出现政通人和、百业俱兴的繁荣景象，政商关系把握不好，就会在官僚主义和形式主义两条岔路上越走越远。

潍坊目前正处在新旧动能加快转换的关键期，不少企业正面临前所未有的转型压力，要从传统业态转向技术更先进、附加值更高、发展空间更大的新业态，这些都对政府的产业配套能力提出了更高的要求。服务企业专员制度的推行，在政府与企业之间搭建起了桥梁，为这些要求的提出和实现提供了平台和契机，寒亭区紧抓这一契机，推出“早餐倾听制度、顶格办理制度、典型引领制度、挂牌监督制度”四项制度顶格推进，引导服务专员与企业阳光交往，“亲”“清”分明，“亲”得更自然，“清”得更坦然，让企业的发展更加豁然。