事关你我，合村并居来了！

扶淇河畔

省政府新闻办消息，山东将在今年年底前，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，完成村庄分类工作；2020年底，结合国土空间规划编制，将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。


山东省自然资源厅副厅长王少瑾在发布会上表示，省委书记刘家义在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间专门赴沂源开展村庄规划调研，并在今年乡村振兴临沂现场会、菏泽推进会上对村庄规划做出安排部署。


山东省自然资源厅高度重视村庄规划工作，深入调查研究，出台了一系列政策，印发了村庄规划编制导则，开展了村庄规划试点。





特别对合村并居问题进行专题研究，形成了《关于合村并居的调研报告》，制定了合村并居工作方案。“我省是人口大省、农业大省，现有农村常住人口4900多万，行政村6.9万个，村庄密度0.43个/平方公里，平均每个村700多人。


与广东、浙江、江苏等省份相比，山东省农村人口多，村庄规模小、密度大，村庄规划的任务十分艰巨。”


王少瑾表示，下一步我省将着重把握突出实用性、彰显乡村风貌、尊重农民意愿三个方面进行村庄规划工作。立足未来十五年的发展目标，统筹安排乡村地区生产、生活、生态空间，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能区，形成管用、实用、好用的一本规划、一张蓝图。今后要做到不规划不建设，不规划不拆村。


针对村庄风貌规划，王少瑾在发布会上表示，我省将运用乡村营造的方法，体现乡村田园风光和自然脉络，传承乡村历史文化，塑造乡村风貌特色。要慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。




同时切实发挥好村民主体作用，把村庄规划的决策权交给农民，充分调动农民积极性、主动性。对事关农民切身利益的各类问题，充分听取农民意见，深入细致做好农民思想工作，不搞强迫命令“一刀切”。


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什么是合村并居？

     合村并居，亦称"合村并点"，有的地方称之为合村并镇或合村并城。它是我国一些地区，在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，为了改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。

合村并居，涉及生产结构、空间布局、管理体制的调整，关系到人文关系、生产要素的重组，既敏感又复杂。德州市充分考虑现有发展水平、地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件等因素，明确了"五不变一不降低"的政策，即合村后，原建制村的土地承包关系不变，各类承包、租赁合同及合理优惠政策不变，村级资产、债权债务不变，自然村村名不变，村民的福利待遇不变，原退休干部的生活补贴标准不降低。