山东：干部不担当就挪位，不作为就撤职！

扶淇河畔

大胆使用“李云龙”！山东：干部不担当就挪位，不作为就撤职！

春节后上班第一天，2月11日（正月初七）上午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开。

山东省委书记刘家义发表讲话，山东省委副书记、省长龚正主持会议。本次动员大会针对当前有些地方和部门存在抓落实不够等问题，在山东全省部署开展“工作落实年”活动。

大会主会场设在济南山东会堂，约2000人参会，各市、县（市、区）设分会场，采用视频会议形式。

01

在不在状态

省委书记要求干部

“扪心四问”

习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。当前，山东正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。

2019年，是山东的“工作落实年”。春节后上班第一天，省委书记刘家义在山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上提出，作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”。特别要问——

一问自己有没有追求卓越的境界？给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神状态。同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。目标定位低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实。

二问自己有没有迎难而上的担当？落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难？有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当。

三问自己有没有一抓到底的激情？领导干部一时有激情不难，碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”，有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”，区别就在于有没有激情。

四问自己有没有常抓不懈的执着？很多工作需要持续抓、反复抓，像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废。

境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提。

目前，山东“四梁八柱”的改革框架已经确立，很多改革方案已经出台，一系列创新政策正在实施，现在最主要的任务，就是“落实，落实，再落实”。沧海横流，方显英雄本色。

“扪心四问”，就是要有“抓落实”的状态，这种状态是饱满的激情和旺盛的斗志。我们的改革路上还会有许多“腊子口”“娄山关”，面临一个又一个硬仗，需要一批一批改革勇士冲锋陷阵。

还要有“抓落实”的担当，这种担当需要正气、底气和胆气。正气来自于坚定的信念，“此心光明，何惧毁誉”；底气来自于过硬的品格，“计利当计天下利”，就不会因各种纷扰而止步；胆气来自于强烈的责任，有了“当今之世，舍我其谁”的使命感，就会明知山有虎，偏向虎山行。

02

各级会议至少减1/3

不得无关人员层层陪会

今年山东各级会议数量要减少1/3以上，各级简报要压减1/3以上，各级制发文件数量要减少1/3以上，基层上报的报表材料一律压减1/2以上。

严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。

严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。

03

公文一般不超3000字禁将“全省”改“全市”照抄

会议要求，贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可。

不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，搞“上下一般粗”。文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。

会议提出，提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡能通过媒体公开发布的，一律不再发文。

严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文。

04

大胆用 “李云龙式”干部
组织考察设“落实力”评价

会议提出，要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。这类干部推荐时，即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将。

会议指出，“李云龙式”的干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”、“不成熟”。

会议要求，今天起，组织部门考察干部，要设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注。

重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众赞赏的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在干事过程中发挥了什么作用、显示了什么才干，群众怎么评价等。

要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部。尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部。让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。

对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

会议强调，山东各级要“奖惩分明”，激昂干劲，要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。山东省委、省政府将加大表彰力度，省委组织部、人社厅创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等;对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励。

现在，基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。各级都要“瞪”起眼来，拉下脸来，坚决予以克服和纠正。

对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人手里，板子要打在具体人“身上”。

会议强调，要“容错纠错”激励担当。按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度。

有些担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不近人情，又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当。

各级要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用。

这类干部推荐时，即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部。山东省委、省政府将加大表彰力度，省委组织部、人社厅创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等。

05

乡镇干部收入要高于县城同职级会议提出，要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦，各级要设身处地地关心爱护基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好，要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间，重视培养优秀基层干部，乡镇事业身份的同志很多是骨干，要合理增设相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

会议提出，像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决办法。

要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒，成为干事创业的前沿阵地，形成“一切工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。

06

省领导每年至少俩月在基层调研不打招呼不陪不接

会议指出，各级领导干部要深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。

会议要求，山东省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。

07

设“省级领导直通车” 每县每年1个大事直报省委省政府会议提出，要尽快开通“省级领导直通车”，各县(市、区)每年提报1个最急需解决的重大问题，直接呈报省委和省政府，县委书记可直报省委。

同时，山东将开通“厅局长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算定了干，再大困难也不变”。

伟大梦想

不是等得来、喊得来的

而是拼出来、干出来的

追梦的激情

必须以筑梦的实干、苦干

加巧干来支撑

才能梦想成真

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