河南周口“平坟”运动、安庆老人自

扶淇河畔

河南周口“平坟”运动、安庆老人自杀事件都与地方政府推动殡葬改革相关。

此次江西省政府在推动殡改时，省国资委成立了一家注册资金达2亿的殡葬投资集团公司。根据每日人物的报道，该公司成立不到一年，就已接连拿下江西丰城、乐平、新余等6地的殡葬项目。
将殡改集团化运作的“创新之举”引发巨大争议。但实际上，自从提倡将“土葬”变为“火葬”以来，殡葬产业一直存在垄断现象，中国“死人”生意存在着巨大的利润空间。
殡葬市场有多大？
早在1950年代，就有国家领导人提倡火葬，但真正在全国推行要到1997年，国务院发布的《殡葬管理条例》中规定，“在耕地稀少、人口稠密、交通便利的地区实行火葬”，“将应火化的遗体土葬或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令改正”。
尽管国家也要求地方因地制宜地推广花葬、树葬等少占地或不占地的新葬法，但在实际执行中，直接拉遗体去火化成为殡葬改革的常态。
而与火葬相对应的是包括火化炉、殡仪馆、公墓等在内的殡葬服务项目的配套。根据民政部最新统计公报显示，截至2017年底，全国火化遗体482.0万具，火化率 48.9%，共有火化炉6361台，殡葬服务机构4132个，其中殡仪馆1760个、民政部门管理的公墓1420个。
在一个老龄化问题日益严峻的社会，这些数据都存在着很大的增长空间。
截至2016年底，中国60岁及以上老年人口超过2.3亿，占总人口的16.7%；人口死亡数超过970万人，预计未来几年保持稳定增长。

这几年越来越多人感慨“死不起”，殓葬消费负担日益增重。2010年民政部一项殡葬业收费调查显示，中国的殡葬花费为1045元/具，费用包括遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存、骨灰盒。2006年《南方周末》一篇报道称，在中国办一场稍微体面点的葬礼需花费超万元，其中在殡仪馆的开支为6470元，墓地花费约为8000元。
根据WIND等数据机构调查显示，2015年中国人平均殡葬消费1.4万多元，行业规模将近700亿。据估算，殡葬消费将以每年13%的速率增长，2020年将达到1300亿元规模。

这还是保守估计。中国殡葬协会2014年另一份数据预测，2023年中国殡葬业消费将达到1万亿元。
国企垄断火化业务、民政部门掌握审批大权
从丧事殡仪的流程看，殡葬服务可分为殡仪、火化和葬礼。过去殡业掌握在殡仪馆手中，由殡仪馆提供围绕逝者的一系列服务，比如遗体接运、整理化妆、灵堂搭建、仪式操办和遗体火化等，同时还售卖寿衣、骨灰盒等殡葬用品。
2004年，国家出台相关法规，火化业务仍由国企完全垄断，但殡仪和葬礼服务开始向市场放开。
然而民资的进入并未真正改变殡葬产业链。各地民政部门仍保有自己的殡仪馆，有些单位报销火化费，指定必须要到国营殡仪馆。同时，民政部门又掌握着民营殡仪馆、墓地的行政审批大权，这种“既当裁判又当运动员”的做法让民资根本没有生存的土壤。
公墓采取联营的方式非常普遍，但也多由民政部门控股，民政部门一般通过投资或者控股的形式取得盈利，有民政部门也以管理费的名义来收取利益，一些民营墓园甚至与国有墓园形成联盟。

殡葬行业的“大赢家”
殡葬业另一个饱受诟病的问题是天价的殡仪服务价格和殡葬用品。《南方周末》曾报道，殡葬业利润可达1000%-2000%。一家殡葬用品销售商曾以一款乳白色阿富汗玉的骨灰坛盒举例，“进价4000元，对外卖6000元，但放到殡仪馆能达到19800元”。
在中国，运尸、火化和寄存3项服务的收费由物价部门决定，所以由市场调节价格的殡葬用品和墓穴利润空间最大，一些殡仪馆一度依靠出售骨灰盒为生。
但由于殡葬服务行业机制不健全、信息不透明、监管缺乏力度，使得整个殡葬服务价格机制十分混乱。
地方政府把控殡葬产业链的运行模式也产生了巨大的寻租空间。武汉就曾发生过殡葬系统腐败窝案，一家民企老板行贿民政局官员***骨灰盒经营权，垄断市场长达11年。不仅如此，从棺材到火化炉经营，再到殡仪馆工程建设，几乎每个环节都出现行受贿现象。

作为事业单位，殡葬相关部门直接介入行业的经营和管理；而作为产业，它是公众心目中的公益事业，担负着国家殡葬改革的重任，这一点与多年不破的垄断地位相悖。
此次被扒出的江西殡葬投资集团公司，就被质疑或成此次事件的最大赢家。自今年2月份起，这家依托国资平台雄厚优势的公司，已与江西多地签订协议，将协助有关部门进行殡葬改革项目、城市公墓、公益墓地的建设。
集团化、公司化运作的殡葬改革，与地方政府的“抢棺大战”同时出现，背后联系耐人寻味。

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