迎接国家卫生城市复审工作纪实

扶淇河畔

     

这里是我们居住生活的城市，她秀外慧中、独具灵韵；这里是我们用心呵护的家园，她安宁祥和、干净整洁。

        秋高气爽，今天的诸城天更蓝、水更清、地更绿、空气更加清新，城市更加有序、人民更加热情……这座城市在快速地蜕变中焕然一新，在不断地发展中升级转型。

        毋庸质疑，持续6个多月的迎接国家卫生城市复审工作是这些变化的催化剂。迎审准备工作伊始，谁也没有想到，这项工作如此艰巨，影响如此深远。

迎审，一场更加艰巨的攻坚战

        “国家卫生城市”是全国卫生创建工作的最高荣誉。我市从2005年启动国家卫生城市创建工作，十年磨一剑，于2015年成功获评“国家卫生城市”荣誉称号，全市上下为之付出了艰辛努力、倾注了大量心血。按照三年复审一次的要求，今年我市迎来国家卫生城市首次复审。

        “当时面对的基本情况是，诸城在快速发展的同时，城市管理有很大欠账。我们的硬件很好：主干道四通八达，文化广场、主题公园数目众多，绿化量大，便民设施分布广泛……但不少集贸市场、背街小巷、老旧小区管理混乱，周边群众意见很大。”一位分管负责同志对当时的种种问题记忆犹新。“你看我们城区楼房越来越高，越来越现代，你想象不到一开始曝光的时候，那些老旧小区的样子。直接没法进人，私搭乱建到处都是，小商小贩见缝插针，有些单元楼道地下室全是垃圾，直接落不下脚……”电视台参与曝光的工作人员这样说。

        “开始那段时间真是‘压力山大’，问题越挖越多，而且大多是多年遗留问题，牵扯到的人员越来越杂，需要彻底整改的成本越来越高。”

　　面对复审的高标准严要求，面对暗访时间紧、问题困难多、整改任务重等重重压力，面对形象工程、形式主义劳民伤财等多种质疑，市委、市政府信念坚定、立场鲜明，市委书记桑福岭多次在调度会议上强调：复审，我们必须过关，我们志在必得。

　　为更好地开展工作，市里成立了由市委书记挂帅的迎审工作领导小组，将迎审工作列入全市重点民生项目。同时抽调60余名精兵强将组成迎审办集中办公，全面负责组织、协调、督查、指导工作。市里制订出台了《迎接国家卫生城市复审工作方案》，落实《领导小组成员单位职责分工》和《任务分解表》，由市级领导带头包靠，各级各部门人人肩上有责任，环环相扣、压力相继，真正做到“千斤重担人人挑、人人身上有指标”。

整洁有序的龙城市场调味品厅

　　为确保工作成效，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，市委、市人大、市政府、市政协领导带头包靠到社区网格，各责任单位依照时间表、施工图、任务书高效推进，形成了众志成城、攻坚克难的强大合力。市里多次召开专题会议部署安排，先后召开各类推进会、调度会、观摩点评会。同时，聘请专家授课，连续组织现场督查，进行评议打分，推进迎审工作深入开展。全市广大机关事业单位干部，在工作之余，利用班前班后时间坚守在迎审一线，整个迎审过程就是一个不断思想斗争升华的过程，就是一个不断遇到困难，又锲而不舍、坚决克服困难的过程。

　　迎审办第一副主任胡善清告诉大家：“创卫迎审的胜利在于，领导重视、一线指挥，为民务实、敢于亮剑，以上率下、上下同心，全民参与、众志成城。”

改造后的府东区小巷

　　只争朝夕，破釜沉舟，全市上下用6个月的时间，投入2亿多元改造主次干道路面、升级人行道，修整街巷20余万平方米；粉刷墙面35万平方米，整顿规范小区300余个；新建设公共厕所20座，规范设置早市、晚市9处，新增30个惠民早餐点。集中拆除龙城市场、龙都建材城、南关路、福光花园等违法建设7千余处，拆除面积40多万平方米。整个城区面貌焕然一新。

        9月4日，市委书记桑福岭在迎接国家卫生城市复审工作阶段性总结会议上指出：回顾创卫迎审工作，我们坚持全市动员、全民参与，以聚力攻坚赢得了复审迎查的重要阶段性胜利。

迎审，推动城市破除桎梏转型升级

        城区内大大小小的“马路摊点”，在满足附近居民就近“柴米油盐”需要的同时，其产生的噪音、垃圾以及交通拥堵也严重影响着居民生活和市容环境。随着城市品质以及管理的逐步提升，依法规范、取缔“马路市场”已是必然趋势。

　　迎审工作以来，南关路市场等多处马路市场相继被取缔。商户和市民认同着拆违拆临的大势所趋，更为关注的则是摊位分流后的去向、生活习惯改变后的重建等关键问题。

        “我们从原来的‘路边摊’变成了合法店，现在风吹不着雨淋不着，人家买着放心，买卖比前好不少。就是我原来摊子挺大，现在屋里地方还是稍小点。”南关路一位贩卖蔬菜的业户这样说。

　　整改前南关路两侧大约有各类商贩、商户几百家，一大部分是户外占道经营。市场明令取缔后，一部分路边摊进入店铺成为小业主，一部分设置惠民早餐点，另一部分则分流到附近金埠巷的早夜市，既满足附近居民的生活需求，正常的道路交通秩序也得以保障。

        “这里原先垃圾、小破棚子没法看，除了苍蝇就是蚊子，耗子往屋里窜，真事真事的。现在真是扬眉吐气，不说别的，就说我这门口，外面小屋一砸，这么亮堂，这么宽敞，真是好。俺老母亲88了，前天来的。以前她不来，说是你那个地方我看着就憋得慌，这回来了说是就不走了。”龙都街道岔道口社区居民直白的话语透露出内心的激动和喜悦。

改造后的铸造公司住宅小区

　　老旧小区的改造是迎审工作的一项重点和难点，以迎接卫生城市复审为契机，我市积极推行基层网格化管理，从面到点全面改善市民生活环境，着眼长效、不留死角。在严格拆违，提升基础设施建设水平，取缔违法摊点，合并、强化物业管理的同时，不少地方将迎审工作融入日常生活，对居民区附近道路进行统一规划建设，对住宅楼进行统一粉刷，在村头巷口设置宣传栏，在道路两侧画上文化墙……细处着手，实现整体管理水平的跃升。

　　从违章商业街的规范、违规门头房的拆除，到违法无证的餐饮门头、街头巷尾油烟污染的烧烤摊的消失，再到安全隐患频出、马路市场的取缔，让人们不禁有种感觉，这些低端无序的产业，应该离我们远去了。

　　如果说除旧是转型的充分条件的话，那么布新则是升级的必要条件。在拆与建之间，随之而来的是整座城市规划布局的进一步完善，基础设施与相关产业的整合提升，城市管理与执法的精准化。磨合期的阵痛无法避免，长远来看，这座城市的市民都将从中受益。

        “以前买菜就在家门口的路上，方便是方便，但是人多的时候车进不来出不去的，人少的时候两边卫生也没法看。现在多走两步到金埠巷早市，路一下子宽快了、开车的也很少有骂街的了，多走这点路也值。城里拾掇好了，咱也得跟着更文明了！”9月10日早上7点，家住广播电视家属院的市民孟女士从市场出来，拎着新鲜的蔬菜快步往家赶。

        “从一开始大家对创卫的内容意义并不十分明确，到思想一点点统一起来、标准一点点执行下去，行之有效的体制、机制一点点建立起来，这是一个艰辛的过程，是一个城市与城市中的人质变的过程，全市从上到下都做出了很多努力。创卫迎审工作带给我们很多新的思考，下步我们要‘进一步明确责任，完善体制机制，精益求精，科学考核、巩固成果’。”

迎审，一场人民战争的胜利

        今年三月底以来，迎审工作正式展开，全市三十个网格齐头并进，一场以上率下、全员参与的“人民战争”拉开了序幕。从领导到群众，从街道到社区，从企业到村居，从老人到孩童，从五小业主到志愿者，人人都是主人翁，个个都是“攻坚兵”。

　　在迎审工作中，我市领导干部始终站在最前沿，即时调度解决重点难点问题，市级领导包靠的，都是问题积攒最多最严重的网格。领导班子雷厉风行、率先垂范，就是无声的命令、就是最有带动作用的榜样。

　　每天早上五点多，各包靠网格的市级领导和作为网格长的部门主要负责人就开始在辖区内“巡逻”了。今年天气格外炎热，室外高温近四十度，市委副书记、市长刘峰梅迎着酷暑跑一线督导、调度，皮肤被晒破皮。市委副书记孙吉海，市迎审办主任、副市长单东升和副主任们一次又一次走遍了城区的每个角落，哪里有难关，哪里就有他们。白天、晚上加班加点，节假日照常到点，就是凭借着这样的意志力、凝聚力，一个又一个难点、遗留问题被解决。

　　广大党员干部特别是专职工作人员，坚持肩有压力、干有标准、成效有评判，牢记职责、自觉奉献，舍小家、顾大家、全身心扑在第一线。市社区办主任冯玉建同志膝关节滑膜炎复发，依然忍痛坚持劳动；密州街道人大工作委员会主任赵永欣同志，在手术恢复过程中仍然靠在拆迁一线；市迎审办副主任鞠习强同志不顾天气炎热、身心劳累，走遍了全市迎审区域，全面掌握现状和问题，为制定社区网格包靠责任制、社区部门考核办法等政策提出许多关键性建议；市迎审办张永贤持续坚持在每天五点上岗的状态下找问题、发通报、搞协调，李春雨疲劳过度引起胸膜炎打完针就接着和领导再去一线督导。许多行政职员有点业余时间就靠在网格里，人黑了一层又一层……

        “我们的工作场所是整个城区，我们的工作任务包罗万象，半年多下来，我们做过政策讲解员，做过市场管理员、做过餐饮督查员，做过拆违建筑工，做过园丁，做过环卫工，十八般武艺样样精通。”迎审办工作人员张永贤笑着这样说。

        “迎审工作时间紧，要求高，不褪几层皮掉几斤肉，不豁上靠上，就打不好这场攻坚战。”连丰居支部书记刘家宝这样说。连丰社区除投资35万余元进行自身管辖范围内的基础设施完善提升外，还主动承担起全市几块“硬骨头”之一的中央商务区清理改造任务。他们先行垫付资金80余万元，居两委人员吃住都在工地上，24小时歇人不歇机械，奋战六天六夜，将5万多立方米的拆迁渣土清运完毕。

        6月19日，市委、市政府制定下发了《关于全面动员、全民参与、坚决打赢国家卫生城市复审攻坚战的通知》。此后，市人大、市政协分别发布倡议书和公开信，号召广大市民以主人翁的姿态，理解迎审、支持迎审、参与迎审。市委宣传部、市迎审办和相关街道园区、部门单位、社区，广泛通过电视、报纸、广播、网络、微信、短信等多种形式，大力宣传复审迎查工作最新进展和先进典型，共发布卫生知识2000余条(篇)，公益短信覆盖用户达21.6万人，人民群众知晓度、支持度、参与度和满意度持续提升，营造了全党动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。

        6月20日上午，慈海集团、宝星机械、奥隆机械为创卫迎审工作捐款8万元。用于密州街道铁水社区岳家铁沟居委会、捎门居委会硬化道路等。

　　七月初，工业组政协委员为迎审工作捐款50000元，用于龙都街道邱家庄子社区中心街道路改造。

　　人民医院、妇保院对包靠单位进行力所能及的捐助......

6月份开始，成千上万的机关、企事业单位志愿者走进包靠点，进行义务劳动。

        ……

　　一位姓李的机关干部说：“开展规模空前的清理整顿活动，让每一位市民亲身感受到了身边环境的变化。生活在这样的城市，我们的自豪感油然而生。迎审活动不但提升了城市品质，而且还提高了市民自觉保护环境、热爱家乡的意识，让全市人民对这座城市的热爱之情空前高涨。”

        9月4日，市委书记桑福岭在迎接国家卫生城市复审工作考评工作会议上指出：在迎审工作中，广大党员干部敢于担当、勇于奉献，一街一巷抓整治、一家一户做工作、一点一滴攻难题，打赢了环境卫生整治、基础设施改造、拆违治违、脏乱拥堵等一场场“攻坚战”。领导干部以身作则，牵头部门积极协调，街道园区担当尽责，协助部门密切配合，企业主动投身参与，广大市民自觉行动，全市上下心往一处想，劲往一处使，众志成城，确保了按时按标准完成各项任务目标。

创卫迎审永远在路上

      “我们的创卫、迎审工作凝结着大家的心血与汗水，要珍惜来之不易的成果，将迎审工作成果保持好、巩固好、提升好。”市委副书记、市长刘峰梅这样说。

        “要以创卫、迎审精神为引导，以社区网格管理为基础，以爱国卫生运动为抓手，进一步建立健全权责一致、运转高效、精细到位的长效管理机制，实现复审迎查工作由阶段性突击整治向常态化规范管理转变，持续巩固提升国家卫生城市创建成果。”市委副书记孙吉海这样要求。

　　迎审工作更多是基础性工作，诸城下步的城市发展方向、发展思路是什么，如何利用好迎审成果，不断开创转型发展新局面，创造出出无愧于时代、无愧于人民的优秀业绩，是诸城市领导思考的重点。

　　迎审工作期间，我市组织党政考察团，分别到江浙地区的萧山、桐庐、安吉、张家港和青岛即墨等七个县市区进行对标学访。如何提升城市品质，如何加快城镇化发展是一项重要学习内容。

        “作为诸城，我们的区位优势、产业基础、资源禀赋、人文历史并不差，要通过对标学访，提升境界、坚定信念，切实增强推动发展、干事创业的动力和本领。”市委书记桑福岭这样说。

　　迎审工作取得了阶段性成效，我市相关各项工作仍在紧锣密鼓地推进中：赴济南学习拆迁经验，推进棚户区改造；实施项目“百日会战”，加快枫香小镇、红星家园及各片区改造安置重点项目，加快推进23条城市道路建设，实施舜王大街、外环路路灯亮化工程；规划先行，提升城市品质，建设卧龙湖水库、南湖市民公园、三河湿地等，推进“山水城”融合一体发展，打造生态宜居美丽家园；精细化城市管理、多元化城市运营，以市民需求为导向，合理布局配套教育、医疗、文化等公共服务设施，大幅提升城市承载功能和群众生活质量……

　　回首迎审工作那些日日夜夜，是汗水，是欣慰，是荣耀。迎审，以一种破釜沉舟的气势，唤醒干部群众奋发向上的精气神儿，凝聚成城市发展升级的意志，彰显了诸城坚实的发展水平与巨大的发展潜力。

　　城市的进步和成长只有新的起点，而永无终点。我们要继续发扬创卫迎审精神，坚定信念、乘势而上，再创辉煌。