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78项改革试点激发潍坊新动能

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发表于 2017-7-21 08:49:18 | 显示全部楼层 |阅读模式 IP:山东潍坊
导语
有这样一组数据:5年来,潍坊承担78项中央、省改革试点任务:在全国先行实施财政资金金融化管理,在全省率先实现市县两级PPP中心全覆盖,探索推行产业竞争性用地、工业用地弹性年期出让,率先推行“五证合一”商事制度改革……

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面对这些在全国、全省领先的体制机制创新和基础性重大改革,潍坊做好规定动作,创新自选动作,看准了就大胆闯、大胆试,让经济发展动能充沛、行稳致远。


“全面对接‘走在前列’的目标定位,努力争当全省新旧动能转换示范区,确保在全面建成小康社会进程中走在全省全国前列,在贯彻新发展理念、推动转型发展进程中走在全省全国前列,在深化重要领域和关键环节改革进程中走在全省全国前列。”市委书记刘曙光告诉记者,确保“三个走在前列”,必须全面深化改革,实施创新驱动,紧紧抓住推进供给侧结构性改革这条主线,大力发展“四新”加速“四化”,加快新旧动能转换,这是向更高质量发展的大逻辑。


创新投融资,激发创造活力
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一只平行基金远涉重洋,把美国斯坦福大学黄彪实验室的超级Wifi项目与潍坊的智慧城市建设连在了一起。潍坊金控集团董事长于新华对记者说,越洋孵化让黄彪博士的超级Wifi项目在多通道“算法”等方面全球领先,经过中心城区试运行,用户体验超赞,我们的基金促成了一段美妙的联姻。


作为全国第一家实现财政专项资金市场化运作的地方金融企业,整合24亿元财政资金起家,潍坊金控培育出覆盖创新型企业全生命周期的36只基金,撬动商业资本392.84亿元,放大比例10倍以上,为潍坊190个重点园区、重点产业链、重点企业和创业、创新项目化解了燃眉之急。


3年前,潍坊金控助推种子期的盛瑞传动8AT研发及产业化项目启动的那只天使基金,到去年底第10万台8AT已经下线,项目获国家科技进步一等奖。


济青高铁潍坊段PPP项目堪称发力供给侧、加快新旧动能转换的一着妙手——借助竞争性磋商选定社会资本合作方,竞标吸引15家社会资本参加,成功融资43亿元,意向投资420亿元,创造了10倍社会资本追捧的奇迹。民生证券研究院执行院长管清友博士认为,“潍坊模式”保障了济青高铁全线三分之二征地拆迁资金需求,堪称地方政府创新重大基础设施建设投融资渠道的示范样本。


“去年以来,各区县新开工PPP项目31个,吸引社会资本投资100多亿元。与此同时,筹划、储备PPP项目100多个,总投资超过2100亿元。”市长李宽端告诉记者,这些PPP项目,既补发展短板,又补制度短板,扩大了潍坊稳增长、惠民生的有效供给,提高了供给结构对需求结构的适应性。


优化制度供给,释放改革红利
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潍坊是制造业大市,2016年规模以上工业主营业务收入1.3万亿元,约占全省的1/10、全国的1/100,在全国地级以上城市(包括副省级以上城市)中排名前20位。在深化供给侧结构性改革进程中,如何实施好新旧动能转换重大工程?市委、市政府把发力点放在了优化制度供给,释放改革红利上,着力打造产业强市、文化名市、活力城市、品质城市。


“20年的使用年期,仅前期土地投入就省了708万元,从资金上确保一期工程提前交付使用。这些天,深圳、苏州等地的企业争先进驻,大都是新材料、电子信息和互联网+医疗等‘四新’产业,上半年有6家企业投产,3年内拉动产值10个亿。”作为首位受益者,说起“弹性用地”,嘉实高科技孵化产业园董事长李晓强乐得像捡了个大金娃娃。


率先突破工业用地一次性出让50年的老规矩,潍坊创新“先租后让”“长期租赁”和“弹性年期出让”三种工业用地供应方式,提高了工业用地利用效率,降低了企业用地成本。


发挥政府作用,关键在于更好,而不是更多。2014年6月,潍坊率先试点营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,比全国提前14个月。此后,他们又在全省率先发布“三张清单”,压减63%的市级权力,全市民营经济发展环境综合评价列全省首位。


一流的营商环境让潍坊制造业提质增效逆市飘红。全市规模以上工业利税、利润保持10%以上年均增速,连续多年高于全省、全国水平;去年实施技改项目2413项,完成投资1891亿元,增长12.9%,居全省首位;省级以上知名产品品牌255个,居全省第二位……


潍坊交出了一份靓丽的成绩单:比2011年增长56%——地区生产总值连续跨越4000亿、5000亿,2016年达到5522.7亿元;增长1.05倍——一般公共预算收入连续跨越300亿、400亿、500亿,2016年达到521.5亿元;累计实施投资过亿元项目8260个,完成固定资产投资20041亿元;民生支出占财政支出比重由75.3%提高到80%,承诺办好的民生实事全部落实到位;全面完成省政府下达的约束性指标;在全省科学发展综合考核中持续名列前茅。


记者:杨国胜、都镇强
来源:《大众日报》2017年07月14日头版

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