反腐┃12·9国际反腐日，中国反腐国际合作由“参与”走向“主导”

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国际反腐败日是由联合国在2003年确定的国际日，目的是纪念《联合国反腐败公约》的签署和唤起国际社会对腐败问题的重视与关注。每年的这一天，联合国都会呼吁世界各国举行相关宣传活动，倡导“帮助消除腐败是每个人应尽职责”的理念。该节日的目的在于提高对腐败的认识和对公约在打击和预防腐败方面的作用的认识。

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国际反腐败日宣传片《如果没有腐败》

《联合国反腐败公约》与国际反腐败日2000年为有效预防和打击腐败问题在世界各国的不断蔓延，联合国于2000年成立了特设委员会，负责制定《联合国反腐败公约》。2003年10月31日联合国大会通过《联合国反腐败公约》，它是联合国历史上通过的第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件。2003年12月9日至11日联合国在墨西哥梅里达举行国际反腐败高级别会议，正式签署《联合国反腐败公约》的国家110多个。2004年12月9日在国际反贪污组织“透明国际”的倡议下，联合国决定将每年的12月9日确立为国际反腐败日 ，以纪念公约的签署和唤起国际社会对腐败问题的重视与关注。

2003年12月

中国签署《联合国反腐败公约》。

2005年10月中国全国人大常委会审议并批准了《联合国反腐败公约》。2006年2月《联合国反腐败公约》开始对中国生效。2005年12月14日《联合国反腐败公约》正式生效，成为联合国历史上第一个指导国际反腐败斗争的法律文件，为世界性的反腐败斗争以及国际反腐败合作提供了国际法依据与保证。2007年已有110多个国家签署了《联合国反腐败公约》，这是迄今为止关于治理腐败犯罪最为完整、全面并具有广泛代表性。

国际合作深化反腐 彰显外交实力

2014年以来，中国政府强势出击、坚定不移惩治腐败。“反腐”、“打虎”成了社会热点讨论话题。

中国目前开展的强势反腐行动，其大背景是中国积极进取的强势外交。从历史和现状来看，反腐国际合作进程目前正处于需要有所突破的时间节点上。

声势浩大的“猎狐2014”行动、“天网”行动，把中国反腐的战场延伸到了海外，也引出了反腐国际合作的话题。在反腐国际合作历史上，中国总体上应该算是后来者。但进入21世纪后，中国在这方面的力度逐渐加大，尤其是2013年以来更是出现了从“参与”到“主导”的角色转变。与贸易、金融领域的国际协调与合作相比，反腐国际合作的历史相对较短，合作的广度、深度以及效果也远不及前者。但目前反腐已成为国际共识，在认知也上升到了衡量国家治理水平的层面。

对于综合实力逐渐强大的中国来说，通过国际协调和合作深化国内反腐，不仅具有国家治理上的意义，也是彰显和提升中国外交实力的一个机会。

“红通”4号嫌犯从美国回国自首

“百名红通”4号嫌犯、潜逃美国13年之久的犯罪嫌疑人黄玉荣

2015年12月5日早上，名列我国“百名红通人员”第4位的河南省高速公路发展有限公司原副董事长黄玉荣，在潜逃美国13年之后，选择主动回国投案自首。据悉，她是“天网”行动开展以来，第一个从美国主动回国投案的红通人员。

据了解，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中国司法、外交等部门及河南省追逃办密切协作，在美方配合下，成功规劝潜逃美国13年之久的贪污贿赂犯罪嫌疑人黄玉荣回国投案自首。

黄玉荣在抵达北京首都机场时表示，“我回到了祖国，回到了家。我坚信自己的决定是正确的，我对国家法律充满信心，一定积极配合司法机关调查，交代清楚自己的问题”。

中国在国际反腐败合作领域做出诸多努力“百名红通人员”

“红色通缉令”是由国际刑警组织发布的国际通报，其通缉对象是有关国家法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯。

按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局2015年4月22日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的“红色通缉令”。

“天网”行动

天网行动是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。2015年3月经中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室会议决定正式启动。

“天网”行动由多个专项行动组成，分别由中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位牵头开展。中央组织部会同公安部开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动。

中央纪委副书记、监察部部长、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室主任黄树贤表示，习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，要加大国际追逃追赃力度，加强防逃工作，布下天罗地网，决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。
猎狐2014

猎狐2014即中国全国公安机关缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动。2014年7月22日，中国公安部召开电视电话会议，部署中国公安机关从即日起至2014年年底，开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。

截至2014年12月31日，中国“猎狐2014”专项行动共抓获外逃经济犯罪人员680名，其中缉捕归案290名，投案自首390名，相当于2013年中国全年抓获总数的4.5倍。
中国反腐的国际声音

我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。

——2014年11月11日，习近平在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上发表的闭幕词

我们将全面推进中国共产党自身建设，提高党的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持对腐败零容忍的高压态势，完善体制机制建设，不断增强执政能力。

——2015年7月9日，习近平在金砖国家领导人第七次会晤上的讲话

中国共产党敢于直面问题、纠正错误，善于自我净化、自我革新。人民群众最痛恨腐败，我们必须顺应民心。所以，要“老虎”“苍蝇”一起打。中共十八大以来，我们加大了反腐败斗争力度，依法查处了一大批腐败分子，包括查处了曾经身居很高职位的一些人，赢得了中国人民支持和赞扬。

——2015年9月22日，习近平接受美国《华尔街日报》书面采访

一段时间以来，我们大力查处腐败案件，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，就是要顺应人民要求。这其中没有什么权力斗争，没有什么“纸牌屋”。中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合，让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。

——2015年9月22日，习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲

中国共产党是全心全意为人民服务的政党，必须始终保持同人民群众的血肉联系，所以治国必先治党、治党务必从严。对党内的不正之风和腐败现象，必须坚决处理，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，受到人民群众欢迎。我们将继续加强依法反腐、制度反腐，大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的法治环境和政治氛围。——2015年9月23日，习近平在西雅图出席侨界举行的欢迎招待会时的讲话

中国司法机关在进行反腐败国际合作时，对具体案件都应该提供确凿证据。中国是一个法治国家，无论是在国内惩治腐败，还是开展反腐败国际合作，都依法办事，坚持以事实为依据、以法律为准绳。相信只要有打击腐败的政治意愿，反腐败国际合作一定能够取得更多成果。

——2015年10月18日，习近平在对英国进行国事访问前夕接受路透社采访

中国坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，加强反腐败国际合作。中方支持二十国集团加强国际追逃追赃务实合作。

——2015年11月16日，习近平出席二十国集团领导人第十次峰会第二阶段会议讲话

可以看出，在国际反腐败合作平台上，中国发声日趋频繁、中国行动日趋有力，充分彰显了以习近平为总书记的党中央在反腐上的高度自信和坚定决心。有国外分析人士认为，中国在打击腐败的措施和力度方面已经走在世界前列，其经验为其他国家反腐提供了借鉴。