山东200余万企退人员纳入社会化管理 探索养老模式

宋瑞金

　　周村长安社区爱心志愿者到企业退休人员孙新华老人家中服务。(张国栋　房华　报道)

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　　目前，我省200余万企业退休人员，几乎全部纳入社会化管理，实行社会化服务。社区是社会化管理服务的主要载体，退休人员社区管理也是社会化服务的基本方式和最终要求。这些由“企业人”转变而来的“社会人”,在领取养老金之后，能否享受到社区提供的周到细致的服务，关系着民生冷暖和社会的和谐稳定。

　　爱心服务储蓄：

　　储蓄爱心，用时“提取”

　　8月7日，记者来到淄博市周村区大街街道长安社区企业退休人员周明勋老人家中，还未进门，就听见屋里传出阵阵歌声。原来，这天是老人的入党纪念日，社区的十几位退休老人买了蛋糕水果，给他过“政治生日”.

　　“我们这些退休人员，谁家有个什么事，大家伙就凑到一块，需要帮忙就帮忙，需要凑热闹就凑热闹。”56岁的退休工人张秀华告诉记者，这得益于社区搞的退休人员“爱心服务储蓄”.“老人与老人有共同语言，今天你帮了人，明天可能就会需要别人的帮助。把对人的帮助‘储蓄’起来，需要的时候，提取‘储蓄’就会有别人来帮你。”

　　淄博市社保处主任马光明介绍，“爱心服务储蓄”又叫爱心互助工程，在长安社区已经实行了多年，以社区为单位，实行会员制管理，志愿服务的形式。每位加入进来的志愿者有张服务储蓄卡，以“服务时间储蓄”的形式，按小时计入服务时间。助老服务包括清洁卫生、洗菜做饭、聊天，散步等，每次1至2小时限时服务。会员在每次提供服务时，由社区工作人员将他们的服务项目、服务对象、服务时间等填入本人储蓄卡的存入栏；当他需要帮助时，由社区安排人员提供爱心服务，并记录在他储蓄卡的支取栏里。记者在社区工作人员处看到，张秀华的“爱心储蓄账户”上的时间已达到450个“工时”.“其实，我们参加社区组织的这个活动，不只是为了让别人服务咱。这个活动让退休人员有了联系的纽带，不光生活上方便，更重要的是让我们老年人精神上互相有个依靠，丰富精神生活。”张秀华说。

　　目前，这一活动已有会员65人。有10余家企业和全区25个社区成为“爱心传递工程志愿者协会”的集体会员，总储蓄时间达到了4200多个小时，有效缓解了社区服务人员人手不足、力不从心的状况。据了解，爱心互助工程已经在全省推广，成为我省不断推进社会化管理服务创新发展的重要抓手。

　　省社保局有关负责人说，爱心互助工程是在退休人员自管组织基础上发展起来的社会化管理服务的新模式，也是社会保险经办工作的一项创新和服务延伸。不仅能解决社区服务人员人手不够的难题，而且丰富老人精神生活，从养老向“乐老”转变。“这一做法仍需进一步完善，要进一步建立爱心互助服务支取保障机制，确保爱心互助参与者得到及时、优质的服务，形成良性循环，实现持续发展。”

　　数字化援助服务：

　　按下按钮，服务到家

　　退休人员居住的流动性不断增强，需要的服务方式和内容也逐渐多样化，这种变化，要求社区退休人员管理由静态向动态转变。如何应对“动态化”服务的挑战，是我省近年来企退人员社会化服务遇到的新课题。

　　“多亏了无线电求助器，我躲过一劫。”81岁的潍坊奎文区新华社区王文英老人，说起近日的一次遇险仍心有余悸。

　　王文英老人一直血压高，有一天起床后，她感到头晕得厉害，情况危险。紧急中，她伸手摁下了床头的求助器，社区工作人员很快赶过来，将其送到医院。在王文英家中，记者看到，社区为退休人员安装的无线电求助器。据了解，新华社区为60位退休空巢老人全部安装了这套数字化援助服务系统。

　　在社区警务室，记者看到，社区数字化援助服务系统的平台是一张社区鸟瞰图，鸟瞰图上有60个黄色的亮点，分别是社区60位空巢老人的家庭位置。在鸟瞰图的左下方，摆放着一台用来显示报警人员基本情况的电脑。新华社区党委书记张文智说：“电脑上输入了老人的基本情况，老人在家按下求助器，服务系统的黄色亮点就会变成红色，同时会发出报警，而电脑屏幕上也会自动跳出老人的姓名、住址、日常健康状况、子女联系方式等情况，并将报警情况以短信的形式发送到老人子女的手机上，同时我们会根据系统所指示的位置，安排工作人员到老人家里援助。”

　　在奎文区，为未离退休人员建立的社区网络化服务管理平台同样备受称赞。该平台一次性投资的研发费用为56万元，主要包括退休人员管理、查询统计、经费管理、联运服务、电话服务五大模块，实现人员审核接收、人员分配、统计汇总、管理费拨付、来电定位和信息发布功能。尤为关键的是，在服务平台上只要点击某个社区的名称，这个社区所有离退休人员的姓名会同时出现在电脑屏幕上，每个人的所有信息也尽在其中，而且奎文区在对城区各地段、路段进行多角度全方位拍摄的基础上，制作了三维地图，打造“网上立体奎文”,地图与文字信息兼容，点击文字信息可直接查询离退休人员所处方位，包括所在小区、楼号、单元、楼层、门牌号等，并全面显示周围环境、单位、医疗网点。离退休人员拔打服务平台的热线时，基本信息、所处位置同步显示，方便进行救助。全区44个社区、近3万名离退休人员都享受到了该平台的服务。

　　有关专家认为，奎文区的探索是解决这一课题的有效途径。这种管理服务方式，运用数字化技术结合三维地图定位技术和语音技术，实现了集信息、管理、服务于一体的综合社区管理。适应社会化服务形势的发展变化，就要实现管理服务的数字化、网络化。据了解，我省已初步确定，在进一步改进完善的基础上，尽快在全省社区内推广应用这种管理服务模式，但经费、设备等问题，尚需进一步探索解决。

　　居家养老服务：

　　不出社区，安享养老

　　作为社会化管理服务的主要载体和基本单元，社区具有怎样的服务手段和服务能力，决定着社会化服务的水平。而要解决手段和能力的问题，平台建设就成为关键一环。

　　在奎文区民生街社区的戏曲联盟室，琴声袅袅，几位老人正陶醉于自己的吹拉弹唱中。“社区根据我们的需要，成立了这个活动室，在这里几个爱好一致的老人凑一块儿，有话聊。”正在拉二胡的退休老人王玉山说，“要是身体不好，就在家呆着，有服务人员上门洗衣服、打扫卫生，还能给洗澡。”

　　从2010年开始，民生街社区先行试点成立了“居家养老服务中心”,整合社区服务资源，通过“两走”方式为社区老人提供居家养老服务：让有活动能力的老人“走出”家门到中心接受各类服务，可在聊天室交流排解寂寞，可在休息室小憩缓解疲劳，也可在文化活动室泼墨陶冶情操；对活动不便的老人，服务人员走进家门，根据老人需要为其提供家政清扫、洗衣助浴、陪送就医、代买代购、法律援助等服务。

　　据介绍，居家养老服务中心提供无偿、低偿、有偿三种服务，不以营利为目的，打破了传统意义上的养老院形式，服务范围更加宽泛，更加注重解决空巢、独居老人日常生活中的不便，更加关注他们的精神生活，既满足了老年人的生活需求，又解除了儿女的后顾之忧，使老年人渴望的居家养老与社区服务价值实现了有机结合。

　　“搞好社会化服务，就要创新思路，创新机制，在巩固社区基层平台建设和提升基本功能上下功夫。”省社保局负责人说，随着结合城镇居民医疗保险、新农保、失业培训和就业服务等工作的开展，社区承载的服务职能越来越重，也给强化社区平台建设、提升社会化服务水平带来了机遇。“要逐步搭建多功能的综合公共服务平台，不断拓展现有平台功能和范围，最大限度发挥基层平台的服务效能，推动社会化管理服务工作重心向社区基层下移。”

　　平台建设，如何推进？“社区建设滞后，发展不平衡是影响社会化管理服务工作深入开展的一个主要因素。”马光明告诉记者，为破解难题，淄博建立了社会化管理服务工作等级评定制度，借鉴旅游酒店的模式，将“软”性的管理服务行为转变成为可操作性极强的“硬”性标准，使社会化管理服务工作开展有章可循。将社会化管理服务单位划分为了A、2A,一直到5A五个级别，全面开展“星”级管理服务单位建设活动，带动了社区建设整体水平的快速提高。截至目前，全市共建成A级服务单位62个，2A级服务单位57个，3A级服务单位47个，4A级服务单位12个，5A服务单位2个。

　　“社会化服务工作要为退休人员提供优质的服务，必须通过标准化操作管理，才能让社会化服务可操作、可检验、可评价，让群众看得见、信得过。”马光明说。（来源：大众日报）