以“转”促“进”，细数潍坊五年剧变（上篇）

潍坊潍坊

“十二五”时期是潍坊市发展史上极不平凡的五年,面对复杂严峻的国内外环境,潍坊市委、市政府科学决策,务实创新,经济保持平稳较快发展,主要经济指标增速均高于全省平均水平,经济社会发展跨上了一个新台阶。

特别是经济发展进入新常态后,潍坊市按照省委“一个定位、三个提升”的部署,认真贯彻落实省委主要领导对潍坊提出的“走在前列、起好带头作用”的总体要求,积极适应经济发展新常态,提升目标定位,带头以“转”促“进”,努力走在前列,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进,社会大局保持和谐稳定。

经济发展实现量增质优

产自诸城市的机器人早已出现在华晨宝马、长安福特、一汽大众等国内外主流汽车、工程机械及农业装备制造企业的流水线上,从事激光追踪焊接、双臂装配等高精尖工序。

产自高新区的盛瑞8AT随搭载的江铃陆风X5汽车正式上市,带领中国乘用车变速器迈入“8速时代”。这款前置前驱8挡自动变速器(8AT)项目,日前获中国汽车工业科学技术奖一等奖,成为本年度五个中国汽车工业科学技术奖之一。

一个个烙有“潍坊制造”的产品出现在国内外市场,在赢得市场一片叫好声的同时,也从侧面印证着潍坊经济在“十二五”期间的不平凡的发展历程。应对新常态,潍坊市按照省委、省政府“一个定位、三个提高”的目标要求,加快实现工作指导重大转变,着力优化产业结构,促进各类要素向重点产业、重点园区、重点项目、重点企业高效聚集,加快构建现代产业体系步伐。

近年来,潍坊市深入实施工业提升计划,按照“敲开核桃、一业一策”的要求,加强行业诊断,实施精准扶持,加快构建现代产业体系,传统产业加快转型,高新技术产业产值占比达到32%,电子信息、智能装备、节能环保、电子商务、生物医药等新兴产业大幅增长。

创新就是生产力,潍坊把创新驱动作为适应新常态、打造新引擎的根本之策,着力用好招商引智“一个抓手”,建好产学研战略联盟、创新研发及成果转化平台“两个载体”,发挥好企业主体作用、人才支撑作用、财政引导作用“三个作用”,加快推动经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,先后建成投用了3D打印暨先进制造、蓝色智谷等一批高端创新平台,北大、清华、中科院等科研院所先后落户潍坊,已建成市级以上科技企业孵化器30家,省级以上产业技术创新战略联盟达到13家、居全省第一位。

量增质优的经济发展步伐,让潍坊市综合实力大幅提升。预计“十二五”末,全市GDP将达到5200亿元,人均GDP近9000美元,公共财政预算收入接近500亿元。

区域布局更加科学清晰

到潍坊看海去,今年十一期间,家住淄博市张店区的董军一家驱车来到潍坊滨海区,赏海景、吃海鲜,度过了一个难忘的十一长假。如今,滨海已然成为潍坊市的一张名片,招揽着国内外宾客的到来。

说起潍坊的海,曾经是潍坊人的一个心结,“临海不见海,有海难亲海”,让无数人为之惋惜。如今,随着滨海开发进程的不断加快,潍坊已经迎来滨海时代,让潍坊人开始从陆域迈向海洋。潍坊滨海梦的实现,得益于其实施的三大战略。近年来,潍坊市坚持在更高层次上统筹区域发展,加快实施突破滨海、提升市区、开发两河统筹发展战略,着力优化生产空间、生活空间、生态空间。

突破滨海,作为实施蓝黄战略、发展海洋经济、支撑和引领转型发展的战略重点,潍坊着力抓好主导产业培育和港口、海洋科技大学园、生态、基础设施建设,全力打好海洋经济新区建设主动仗。海洋科技大学园招生院校达到10所、在校生5万人；2014年潍坊港货物吞吐量2603万吨,比“十一五”末翻一番,潍坊渔港开港运营,鲁辽陆海货滚甩挂大通道航线将满“周岁”。

提升市区,作为优化区域布局的重头戏,潍坊重点强化水系生态、交通设施、能源保障三个基础支撑,打造动力机械、电子信息、工程装备三大产业基地,着力提升市民教育、健康医疗、文化创意、信息网络、物流商贸、金融资本六大服务功能,打造城镇体系的龙头和区域发展的引擎,中国食品谷、山东测绘地理信息产业园及机场迁建等一批重点项目加快推进,教育、医疗、健康养老等城市功能不断提升,辐射带动力进一步增强。

两河开发,潍坊着眼促进经济社会发展与生态环境相适应,提高城乡统筹和区域协调发展水平,启动了开发两河工作,重点突出生态建设,编制完成总体规划和6个专项规划,开工了新型城镇化建设示范、生态绿化等140个重点项目,总投资250多亿元。把南部山区生态保护纳入全市发展战略布局,着力推进南部山区生态保护区建设,为潍坊永续发展提供生态支撑。

改革开放迈出新步伐

以色列是世界公认的高科技新兴企业较为兴盛的国家,如何推进以色列科技与潍坊市中小企业嫁接?潍坊市选择成立中以多币种跨国科技基金,通过在以色列设立窗口公司,筛选符合产业需求的以色列高新技术并在潍坊路演,用基金推动以色列科技转移到国内,加速技术产业化。目前窗口公司已储备650家拥有先进技术的企业,潍坊已储备4069户企业,双方通过视频会议方式已开始全面路演。

据了解,潍坊市充分发挥市场机制作用,深化要素资源配置改革,对重点项目实施全要素配置保障,着力解决资源要素配置错位、失序、低效问题。为更有效地支持创新驱动、产业转型,将财政专项资金变为产业引导基金,组建培育了总投入154.7亿元的27只专业基金和部分新型金融业态,撬动其他金融及社会资本142亿元,支持了115个重点园区、重点产业链、重点企业和项目。

改革是促进发展的强大动力。为此,潍坊市对承担的40项国家和省级改革试点,坚持一项改革试点、一个实施方案、一套工作班子,大胆探索创新,稳妥有序推进,既通过试点保持优势、走在前面,又为全国全省改革探索路子、提供借鉴,各项改革试点扎实推进。

潍坊是国家现代农业综合改革试点市,借此机遇积极推进规模化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务,大力发展品牌农业。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产改制,全省唯一的农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心设立运营,中国食品谷成为引领现代农业发展的新平台。目前,全市土地流转面积达到295.6万亩,农民专业合作社发展到21027家、家庭农场4300家,土地规模化经营面积占到家庭承包经营土地总面积的53.9%。

同时,潍坊还是公立医院改革国家联系试点城市,逐步形成了“一三三三”的公立医院改革模式,取得了明显成效。通过近五年的公立医院改革试点,困扰医院改革发展的诸多问题逐步得到了解决,人民群众普享改革红利。通过改革,公立医院“药占比”逐年下降,门诊和住院次均费用增幅逐年降低,出院患者个人负担费用实际比例由2012年的61.14%降到目前的56.93%,下降了4.21个百分点。通过改革,进一步完善了医疗服务体系,在城区和农村分别打造形成了10分钟、15分钟就医圈。

令人欣喜的是,一些重要领域和关键环节改革取得重大突破,在全省率先实施权力清单和服务清单,用市场化手段配置土地、资金、环保容量等要素资源的改革举措全国首创。

潍坊市还实施“引进来”和“走出去”战略,开放型经济体系逐步建立。他们大力支持优势企业到境外开展兼并重组、技术合作,积极推动优质产品、过剩产能、优质服务走出去,增强全球配置资源能力。全市已设立境外研发中心23个,境外实际投资、对外承包工程营业额近两年年均分别增长268.2%、24.1%。

为高质量的“引进来”,今年9月23日,2015(首届)中日韩产业博览会在潍坊开幕。共有2120家企业报名参展,最终579家企业经过优选获准参展,包括境外27家世界500强企业,332家日韩等境外企业；参会的采购商4364人,其中日韩等境外采购商378人；专业观众11638人。

来源：大众日报、网络

山东潍坊综合整理